麻栗坡县人民政府
政府信息公开
按：2022年1月24日，县人民政府召开了全县2022年安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会。会上，县委常委、常务副县长王璘同志总结了过去一年的安全生产工作，深入分析了全县安全生产工作面临的形势和存在的问题，并就抓当前一段时期安全生产工作进行了部署和强调。现全文印发，请各乡镇、各部门认真学习，切实抓好贯彻落实。
强化政治担当 扛实工作责任
为推动经济社会高质量发展营造安全稳定环境
——在2022年全县安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会上的讲话
县委常委、常务副县长 王 璘
（2022年1月24日 根据录音整理）
同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天召开2022年全县安全生产工作会议暨第一季度安全生产工作例会。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示和李克强总理重要批示精神，全面落实国家和省、州安全生产系列会议部署，分析总结过去一年工作，进一步统一思想，树牢底线思维、红线意识，全力以赴抓好安全生产各项工作，确保2022年安全生产形势稳定向好。
下面，我讲三点意见。
一、居安思危，时刻绷紧安全生产这根弦
过去一年，全县安全生产形势总体稳定，共发生安全生产事故7起，同比事故减少3起，下降30%；死亡11人，死亡人数持平；受伤6人，同比上升500%；直接经济损失917.58万元，同比上升18.78%。虽然我县事故总量不大，但7起事故死亡11人的背后是11个家庭失去亲人的痛苦。特别是天雄新材料有限公司“8·22”中毒窒息事故，直接造成4人死亡、5人受伤的悲剧。我们要深刻汲取教训，举一反三、提高认识、完善措施，坚决防止各类生产安全事故发生。从当前面临的形势和存在的一些问题看，我们仍然还有一些不容忽视的安全隐患亟待排除。一是安全生产基础相对薄弱。大部分企业生产规模小、安全生产投入不足，普遍存在安全意识不强、安全基础差、生产条件差、管理水平不高、科技含量不高，隐患排查不到位，治理上不彻底，对安全检查还存在抵触和应付了事、走过场、走形式的现象。二是安全生产责任制落实不到位。从近几年发生的事故来看，主要原因依然是企业安全管理制度不落实、现场管理松懈、心存侥幸、违章指挥和冒险蛮干，特别是天雄新材料有限公司“8·22”较大中毒窒息事故，是典型的违章指挥、冒险蛮干引发的事故；有的企业对外发包工程只包不管，规避责任，安全监督管理大打折扣，如紫金公司南秧田钨矿。三是隐患治理还不彻底。一些部门和单位领导对“隐患就是事故”领会不深，对安全工作态度不主动，工作不到位，措施不落实，部分领域和企业的隐患排查不到位、整改不彻底，特别是在安全隐患整改问题上，依然存在态度不坚决，行动不迅速、整治不彻底、拖拉懈怠、进展缓慢的情况。一些单位在开展大检查大排查和专项整治行动中重安排、轻落实，落实属地管理和“三管三必须”不严格，查不出隐患和问题，执法检查层层递减，导致一些安全隐患问题长期潜伏。四是安全监管责任仍需不断加强。对非法违法行为打击整治力度不够，重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，还没有形成安全生产执法的有效震慑。五是应急管理工作存在短板。部分单位、企业应急预案操作性、实战性不强，未按规定开展应急演练，应急知识宣传和普及不够，企业员工安全防范意识和自救互救能力有待提高，应对突发事件特别是应对重大自然灾害的应急救援处置能力不强。
抓安全、保稳定，是我们义不容辞的责任，怎么严厉也不为过。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，持之以恒抓好各项安全措施落实，坚决防范遏制各类安全事故的发生。
二、突出重点，确保安全生产任务推进落实到位
岁末年初历来是安全生产的关键时期。生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；春节期间群众出行增多，加上受低温、冷冻、寒潮等灾害性天气影响，事故易发多发；举世瞩目的北京冬奥会和全国两会也即将开幕，今年还将召开党的二十大，重要节日、重大活动叠加，大事喜事不断，敏感期“连点成线”，营造良好的外部安全环境意义十分重大。各乡镇、各部门、各企业要切实提高政治站位，以如履薄冰、如临深渊的警觉，切实把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位。
（一）迅速抓好重点领域安全隐患排查整治。道路交通方面，县交警、交通、运管等部门要加强重点路段、重要时段的巡查管控，加大交通违法治理力度，严厉打击“两客一危一货一面”重点车辆和“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、农村货运车辆、变形拖拉机违法载人和面包车超员等严重交通违法行为。气象部门要加强天气预警信息发布，提醒运输企业和驾驶员关注天气变化，提前采取应对防范措施。各乡镇、各部门要深刻汲取西畴县“1·03”、马关县“1·13”、广南县“1·14”道路交通事故教训，迅速组织开展好农村安全大劝导活动。同时，“春运”期间施行日报告制度，本月25日起至春运结束，各乡镇及交警、交通、运管、农科部门于当天下午4点前将工作情况报县交安委办公室（联系电话：6623541），事故情况按事故报告程序报送。特别强调一下，请各乡镇、各部门认真按照2022年1月18日召开的麻栗坡县2022年春运动员部署暨道路交通安全委员会第一次会议要求，全面抓好道路交通安全工作。非煤矿山方面，县应急管理、自然资源及各乡镇要全面排查整治矿山企业安全责任落实不到位、作业管理混乱、设备设施缺陷等问题，强化地下矿山采空区、通风、排水设备等关键环节的隐患治理，落实防治水、防坍塌、防中毒、防冒顶片帮等措施，严厉打击越界勘查、无证勘查、越界采矿、无证开采等违法违规行为。露天矿山（含临时石料厂）要突出加强对高陡边坡、台阶边缘、上山道路、排土场、机电设备等重点部位检查，及时消除各类安全隐患，要铁腕整治外包工程和外包队伍乱象，切实抓好矿山停产和复工复产风险隐患排查治理，坚决防范遏制非煤矿山（尾矿库）各类生产安全事故发生。建筑施工方面，县住建、交通、教体、市管及各乡镇要切实加强对建筑设备、施工工地、市政工程、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全检查，杜绝施工企业因赶工期忽视安全生产，防止出现违规操作等问题。要强化起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程的隐患排查治理。特别是要加强对建筑施工企业和分包单位现场安全管理检查，防止出现非法转包、层层分包、以包代管、包而不管等现象。烟花爆竹方面，各乡镇及县应急管理、公安、市管、城乡综合执法等部门要认真开展烟花爆竹打非治违专项行动，严厉打击非法销售、非法运输及销售超规格或不合格产品等行为。特别是要强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等环节的安全监管，督促企业认真落实《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》要求，坚决杜绝“上店下宅”“前店后宅”行为，严禁超量储存、违法违规配送、采购和销售等行为。各乡镇要扛实属地管理责任，深入细致做好辖区内的打非治违工作。从本月25日起至2月16日，各乡镇和县打非治违工作组烟花爆竹“打非治违”的工作情况实行日报，于每天下午４点前报县应急管理局办公室。城市燃气方面，县住建、城乡执法、市管等部门要重点加强对燃气经营单位，各类酒店、饭店、火锅店等使用燃气的餐饮场所及燃气使用家庭的事故隐患排查，督促餐饮企业配备燃气泄漏报警装置，提升安全防范水平。要严厉打击液化气无证经营等非法违法行为，坚决取缔“黑气源”“黑气站”“黑气瓶”。火灾防控方面，各乡镇、各行业部门要深入商场、酒店、车站、医院、养老院、KTV、酒吧、传统村落等人员密集场所和重点消防单位结合冬季防火特点开展火灾隐患大排查大整治行动，督促落实消防安全“三清三关两规范”（清理厨房、清理阳台、清理走道，关门窗、关电源、关燃气，规范电动自行车停放、规范充电线路敷设），消除火灾隐患。特别要注意，当前正值冬季火灾高发期，也是防控关键时期，各级各部门务必高度重视，充分认识做好特殊时期森林草原防灭火工作的严峻性、复杂性和艰巨性。要突出重点时段、关键部位和特殊人群，加大对高火险区及保护区、军事管理区、旅游风景区等敏感地区的火源管控力度，切实封住山、看住人、管住火，不留隐患、不留漏洞。要常态化组织力量清除林区内主要通道、重要设施、仓储重地、景区景点、村舍房屋等周边的危险可燃物，采取有效措施进行隔离，确保火种不上山，火源不入林，切实做到森林防火区禁止一切野外用火。同时，要将冬防工作纳入各级林长第一次巡林工作中。金属冶炼、特种设备、旅游等领域和涉及有限空间作业企业也要结合实际认真开展排查整治，落实好风险管控和隐患治理措施，严防各类事故发生。易燃易爆和危险化学品安全监管方面。应急、公安、市管、交通运输、工信、消防救援等部门要周密部署，密切配合，严厉查处非法运输、储存、经营易燃易爆物品等行为。重点检查、排查危险化学品生产、储存、使用、运输企业安全管理，积极开展风险隐患排查治理，定期开展应急救援演练，不断提升重大危险源安全管控水平。另外，请县安委办牵头，县发改、工信、消防救援等部门密切配合，扎实开展好电化学储能电站安全风险隐患专项整治行动。
（二）切实做好企业停工停产和复工复产安全管理。各乡镇、各部门要严格按照有关规定和要求，严格标准和程序，加强节前停工停产和节后复工复产安全监管。对于春节期间停工停产的企业，要督促认真组织安全检查和设施设备检修，落实各项安全防范措施，严防节日期间发生事故；对于需要连续生产的企业，要制定相关安全防控措施，加强对重要场所、重要设施设备的安全检查，确保节日期间的安全生产持续稳定。节假日期间，国家和省州没有规定必须停产的企业，需要生产的，要向行业主管部门报备，并落实领导节日值班带班制度。各企业节后复工复产前，必须制定并落实复工复产安全工作方案，切实做好安全教育培训，认真组织开展全面的安全检查，整改消除各类隐患问题，并将复工复产前的工作情况报告有关主管部门检查同意后方可复工复产。凡是安全生产责任不落实、安全检查和隐患整改不到位，不具备安全生产条件的，一律不准复工复产。
（三）扎实开展安全生产专项整治行动。各乡镇、各部门要围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这一根本要求，持续深入对重点地区、重点行业和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面排查治理，开展专项整治集中攻坚“回头看”，对照三年行动“挂图作战”任务清单，制定和完善实用、管用、好用的治理措施，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变，倒逼企业加大安全投入、夯实安全管理、强化教育培训和标准化建设，提高企业本质安全水平。
（四）未雨绸缪做好防灾减灾救灾应对准备。一要不断完善防灾减灾救灾工作体系。着眼事前预判、临灾预告、短临预警“三预重点”，进一步健全完善防灾减灾救灾信息报送、指挥协调、救援对接、力量投送、资源共享、物资调用、区域联动等工作机制和应急体系。常态化开展防灾减灾演练，从演练中发现补齐问题短板，确保关键时刻不掉链子。二要健全完善防灾减灾救灾物资储备体系。应急、发改等部门要健全完善救灾物资储备、调拨等机制,确保在紧急情况下能够迅速调运保障到位。同时，要摸清救灾物资储备底数，优化更新物资设备，确保灾害发生后受灾群众能够得到及时救助。三要修订完善各类救灾应急预案。各乡镇、各有关单位要及时修订完善救灾应急预案，进一步加强应急救援能力建设，提高应急处置能力。四要严格落实应急值班值守制度。按照分级值班要求，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，一旦灾情发生第一时间上报信息，迅速组织开展应急处置，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报，确保信息报送工作及时、全面、准确。
三、扛牢责任，建立严密的安全生产责任体系
（一）落实好“党政同责”。各乡镇、各部门要守土有责、守土担责、守土尽责，把安全生产工作放在突出位置，定期研究推进。各乡镇、各部门“一把手”作为第一责任人，要亲力亲为、亲自上手抓，深入生产一线检查，及时发现问题、研究问题、解决问题。分管领导作为具体负责人，要切实承担起安全生产综合监管领导责任，研究部署制定各阶段具体工作方案，抓好各项重点工作任务落实。
（二）落实好“一岗双责”。各级领导干部都要按照“一岗双责”要求，积极履行安全生产责任，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。”尤其是各级班子成员，不能认为抓安全生产只是“一把手”和分管领导的事，要切实把分管行业领域的安全生产工作抓起来、抓到位。
（三）落实好“失职追责”。无论是主要领导，还是分管领导，因失职失察，甚至玩忽职守、失职渎职造成生产安全事故的，都要依法依规严肃追责，决不姑息。企业是安全生产的责任主体，对重大隐患长期不整改的，从现在开始就要从严、从重、从快追责，绝不能手软，这既是对人民群众生命安全负责，也是对企业和我们自己负责。
最后，还要特别强调一下疫情防控工作。当前，全球疫情仍然持续蔓延，越南疫情全面爆发，国内多地疫情散发，疫情防控工作形势依然严峻复杂。疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”，要对照“外防输入、内防反弹、严防输出”要求，绝不能有半点麻痹和松懈，从严从实抓好每个环节和关口，把疫情防控各项工作抓实抓细，确保群众过一个安全、健康、祥和的春节。
同志们，做好安全生产工作，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，责任重大、任务艰巨。一旦发生安全生产事故，一切说辞都苍白无力，一切理由都于事无补。希望大家始终保持高度警惕，立即行动起来，抓紧安排部署，排查消除隐患，落实安全生产措施，有效防范安全生产事故尤其是重特大安全事故发生，全力维护安全形势持续稳定向好，切实为全县经济社会高质量跨越式发展和党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。
