根据县委统一部署,2024年3月12日至5月15日,县委第一巡察组对统战部开展了常规巡察。2024年6月15日,县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县委统战部履行巡察整改主体责任情况
(一)加强领导,健全组织,高位推动抓整改。认真按照巡察整改工作要求,于6月17日召开班子会议,传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述,组织学习了《中国共产党巡视工作条例》,及时成立由部长任组长、负责日常工作的副部长任副组长,班子成员、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,坚决扛起巡察整改政治责任,全面加强对巡察整改工作的领导,确保巡察整改各项工作有序推进,各项整改措施得到有效落实。
(二)深入研究,统筹谋划,一体推进抓整改。巡察整改工作领导小组认真对照巡察反馈问题,结合单位实际,及时研究起草了《中共麻栗坡县委统战部、县民族宗教局关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,报县纪委、县委组织部、县委巡察办征求意见后,认真修改印发。同时,将巡察整改同统一战线、民族宗教各项业务工作一体安排、一体推进、一体落实。
(三)分门别类,分类施策,共同发力促整改。结合巡察反馈6个方面29个具体问题(其中立行立改问题2个),按照立行立改长期坚持、限时整改取得初步成效并长期坚持、限时整改取得成效并长期坚持等进行分类,找准问题根源,做到分类施策,对可以立行立改的,立即安排进行整改;对需要建章立制,长期坚持的,限时完成;对需要调查研究的限时调查研究完成整改。在立行立改中建章立制,在调查研究中逐步完成整改,共同发力,全面促进巡察整改。
(四)建立机制,巩固长效,全面用好整改成果。巡察是一次政治体检,是一次工作成果检验,是一次推进工作的催化剂,只有用好整改成果,把统一战线、民族宗教工作推上一个新台阶,才是巡察的最终目的。本次巡察整改,修改完善了学习制度、干部职工请销假、网络舆情管理、党风廉政建设定期报告工作制度等29项制度,为巩固整改成果,推动工作落实建立了完备的制度体系,对下一步规范统一战线、民族宗教各项工作有序运行打下了坚实的基础。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于以巡视巡察整改成效巩固全面从严治党成果、推进政治建设、构筑党内良好政治生态不到位方面的整改进展情况
1.整改责任抓得不紧、落得不实,上级监督检查反馈问题整改不彻底。
整改落实情况:已完成整改。一是制定并印发了《麻栗坡县民族学会管理办法(试行)》,组织签订了《麻栗坡县、马关县、富宁县基督教协调机制》;二是举办了麻栗坡县少数民族干部、党外代表人士暨统战、民族宗教干部素质能力提升培训班;三是扎实推进2024年民族团结进步“十百千万”示范引领工程建设。
2.整改成果运用不够持续长效,部分问题改了又犯。
整改落实情况:已完成整改。一是组织全体干部职工会议上认真组织学习了《云南省民族宗教专项资金管理办法》;二是领导班子成员将意识形态工作作为巡察整改专题民主生活会个人发言提纲重要内容,进行深刻剖析;三是对本单位《财务管理制度》等部门各项规章制度进行全面修改完善。
(二)关于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的意识不够强,学懂弄通做实有差距方面整改进展情况
1.落实“第一议题”制度不到位。
整改落实情况:已完成整改。坚持一以贯之落实“第一议题”制度,2024年以来,在县委统战部部务会议、理论学习中心组集中学习、全职会、党员大会等会议上组织学习习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神共59次。
2.理论学习中心组学习不扎实。
整改落实情况:已完成整改。一是建立完善县委统战部(县民族宗教局)理论学习中心组学习制度,规范参学人员、学习流程、学习方式方法等。二是制定印发《中共麻栗坡县委统战部理论学习中心组2024年学习选题计划年度学习计划》(麻统字〔2024〕14号)。三是坚决不以其他形式的会议代替理论学习中心组学习会议,强化学习管理。
3.深学理论,精学业务有差距。
整改落实情况:已完成整改。一是在部务会议、全职会、“三会一课”上加强对《中国共产党统一战线工作条例》和《宗教事务条例》的学习,做到读原著、学原文、悟原理;二是将《宗教事务条例》列入麻栗坡县少数民族干部、党外代表人士暨统战、民族宗教干部素质能力提升培训内容;三是抓实干部职工对习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想及关于宗教工作的重要论述的学习。
(三)聚焦主责主业不够,贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作、加强和改进民族工作的重要思想有差距方面整改进展情况
1.促进“两个健康”助推民营经济高质量发展不够主动。
整改落实情况:已完成整改。一是制定印发《中共麻栗坡县委统战部关于建立中共麻栗坡县委统战部领导班子挂钩联系民营企业工作机制的通知》(麻统发〔2024〕15号)。二是持续牵头抓好“周末亲清约·政企面对面”活动,畅通企业诉求渠道,帮助企业解决实际困难问题。
2.培养和推荐党外干部、少数民族干部工作有短板。
整改落实情况:已完成整改。一是修订完善县委统战部人才工作领导小组文件;二是制定印发2024年统战人才工作要点、报送党外干部有关信息相关文件;三是选择年轻优秀的少数民族干部参加麻栗坡县少数民族干部、党外代表人士暨统战、民族宗教干部素质能力提升培训班;四是积极推荐上报全国民族团结模范个人和少数民族传统体育领军人才,每季度按时向县人才工作领导小组报送图说人才素材。
3.统战工作领导小组办公室职责履行不到位。
整改落实情况:已完成整改。一是研究制定印发《中共麻栗坡县委统一战线工作领导小组2024年工作要点》(麻统组发〔2024〕1号)。二是全方位、多角度、深层次宣传好全县统战工作推进中形成的调查研究成果、典型工作经验。
4.贯彻落实民族工作要求“中梗阻”。
整改落实情况:已完成整改。一是强化党的民族工作理论业务知识学习,先后组织学习了《关于做好民间信仰工作的实施意见》《云南省民间信仰活动场所管理办法(试行)》等文件。二是加强民间信仰活动场所管理,提升基层管理人员工作水平。指导乡镇抓好民间信仰活动场所管理相关文件。三是制定《麻栗坡县2024年“枝繁干壮工程”工作任务清单》,对年度重点工作任务进行了明确,全力推进各项工作的落实。
5.民族交往交流交融工作“领头雁”作用发挥不明显。
整改落实情况:已完成整改。一是主动谋划,积极指导各民族学会开展民族节庆活动,开展了八布乡“水果节”、“盘王节”等主题活动。二是抓实旅游促“三交”工作。认真贯彻落实国家、省、州旅游促“三交”会议精神,制定麻栗坡县旅游促“三交”任务清单;打造“南疆宝地—英雄老山圣地之旅”文山州铸牢中华民族共同体意识旅游精品线路;加强与文旅部门的沟通联系。三是抓实少数民族文化项目的抢救保护。
6.项目统筹谋划、监督管理不到位。
整改落实情况:一是制定了《中共麻栗坡县委统战部(麻栗坡县民族宗教局)项目实施管理办法》,对项目编制上报、组织实施、监督管理、绩效评价等内容进行规范,推动项目工作制度化、程序化和规范化。二是加强项目前期工作,积极谋划项目储备,组织11个乡镇编制上报了2025年度少数民族发展、民族文化以及专项资金项目储备清单,并按照上级要求推送县乡村振兴局入库项目6个(1个示范乡镇、5个示范村)。三是加强项目建设监督管理,并于每月25日对项目建设推进情况进行调度,保障年度项目建设顺利推进。
(四)纠治形式主义、官僚主义不彻底方面整改情况
1.指导服务乏力,统战阵地重建轻管。
整改落实情况:一是党外知识分子联谊会已于2024年8月完成换届。二是积极组织服务基地的党外知识分子参加麻栗坡县知联会活动,形成统战工作的整体合力;三是加强对统战工作站点业务指导,2024年9月2日印发《中共麻栗坡县委统战部关于进一步明确新的社会阶层人士统战工作点工作职责的通知》,进一步明确工作职责,常态化开展相关工作。
2.保密工作重形式,轻实效。
整改落实情况:已完成整改。一是落实好保密工作主体责任制,制定完善《中共麻栗坡县委统战部(县民族宗教局) 保密领导小组议事制度》《中共麻栗坡县委统战部(县民族宗教局) 保密工作制度》,压实主体责任。二是强化保密法律法规等知识学习,组织学习了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》、保密工作提醒、相关案例的学习,完成了党政机关事业单位线上专题保密学习。三是坚持每季度定期开展保密自检自查工作,认真查找风险隐患问题,切实防范失泄密风险。
3.主体责任派单照搬照抄,结合实际不够。
整改落实情况:已完成整改。一是在巡察整改专题民主生活会上,对反馈存在问题进行了深刻剖析反思。二是按照《中共麻栗坡县纪委办公室关于加强党风廉政建设责任制工作的通知》文件精神,督促主要领导、分管领导严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任,持续抓好本单位党风廉政建设责任制工作。
(五)全面从严治党主体责任扛得不牢,落实新时代党的基层组织建设责任有差距方面整改进展情况
1.议事决策程序不规范,班子核心作用发挥不充分。
整改落实情况:已完成整改。一是组织学习了《中共麻栗坡县委办公室关于进一步规范执行党委(党组)议事规则和决策程序的通知》(麻办通〔2023〕105号)。二是严格执行“三重一大”制度和民主集中制,制定《中共麻栗坡县委统战部(县民族宗教局)“三重一大”事项集体决策制度》,对“三重一大”事项提交部务会进行讨论,并严格执行主要领导末位表态发言制度。三是全面修改完善《财务管理制度》《中共麻栗坡县委统战部(县民族宗教局)项目实施管理办法》等单位内控制度,对项目建设、物资采购等进行了规定,并严格遵守。
2.执行财经纪律不严格。
整改落实情况:已完成整改。一是县民族宗教局主要领导和分管财务的领导在班子会议上作深刻剖析检查,对分管领导和财务人员进行提醒谈话。二是修改完善《财务管理制度》,对公务接待、差旅费报销等工作进行了规定并严格遵守。三是加强公务用车管理,修改完善《中共麻栗坡县委统战部(县民族宗教局)车辆管理制度》,严格用车申请审批手续。四是在全职会学习《党政机关国内公务接待管理办法》《云南省党政机关国内公务接待管理办法》《麻栗坡县党政机关事业单位国内公务接待管理办法》以及中央八项规定精神等进行学习。
3.党风廉政警示教育不深入。
整改落实情况:已完成整改。一是扎实开展党纪学习教育,通过原原本本学、前后对比学习、联系案例学、联系自身学等各种形式对《中国共产党纪律处分条例》进行全文学习。二是坚持用身边事教育身边人,通过组织观看《广南——局长落马》《利剑护航》《梦碎掘金路》等反腐倡廉警示教育片,以案说纪、以案明法。
4.党内政治生活不严肃。
整改落实情况:已完成整改。一是主要领导主动克服工学矛盾,今年以来,参加支部组织生活8次,比上年度明显增加。二是以巡察专题民主生活会为契机,领导班子成员积极认领问题,认真撰写对照检查材料,主要领导加强材料的审核把关,坚决杜绝撰写对照检查材料照搬照抄的情况。
5.制度建设不扎实。
整改落实情况:已完成整改。及时修改完善各项规章制度,对单位各项内控制度的立、改、废进行研究讨论,2024年通过了新修订的单位内控制度,并印发实施。
6.主动接受纪检监察意识不强。
整改落实情况:已完成整改。一是主动接受纪检监察部门监督。每次召开部务会议,会前及时向派驻纪检监察组填报《行政领导班子会议重要事项接受监督报告表》,邀请派驻纪检监察组列席会议。二是主动向派驻纪检监察组报告“三重一大”事项。部务会议结束后,及时将形成的会议记录报纪检监察组。
(六)关于巡察专报反馈问题整改情况
巡察反馈了《我县民间信仰场所管理亟需规范—关于民间信仰场所管理问题的专题报告》,对所反馈的问题逐一制定整改措施并纳入整改方案,反馈的问题已完成整改,并形成了专题整改报告,于9月20日在十四届县委巡察工作领导小组第18次会议上进行专题汇报并审定通过。
三、持续整改工作打算
(一)进一步提高政治站位。一是严格落实“第一议题”制度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步加强对习近平总书记关于巡视工作的重要论述的学习,不断加强对巡察工作的认识,认真履行巡察整改主体责任,做到在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。二是切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任,把责任扛在肩上、抓在手上,强化责任担当,增强监督实效。
(二)进一步持续抓好整改。一是在前一阶段整改工作的基础上,继续以高标准、严要求推动整改落实。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持整改问题跟踪落实、持续发力,做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地,确保整改成效。二是认真落实民主议事制度、“三重一大”集体研究等制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;定期开展财务自查,及时发现解决存在问题。
(三)进一步健全长效机制。一是针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,并坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。二是综合运用巡察整改成果,进一步锤炼队伍、提升能力,加强和改进各项工作,真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程,把整改成果转化为促进全县统一战线、民族宗教工作高质量发展的重要举措。