我省惠及3000多万农民的深化集体林权制度改革工作健康发展、顺利推进，９个试点县主体改革通过省级检查验收，转入配套改革试点阶段；16个州（市）、129个县（市区）都及时启动了集体林权制度改革工作，已确权面积5530.89万亩，发证面积1376.6万亩。扎实有效的工作得到了中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉和国家林业局局长贾治邦的肯定和好评，国家林业局组织调研组来云南总结集体林权制度改革经验。

    半年多的实践，我省集体林权制度改革呈现出六大特点：

    一是强势推进，五级党政主要领导抓林改。省委书记白恩培多次到玉溪、红河、文山、临沧、昆明等州（市）进行调研，与基层干部探讨集体林权制度改革工作。省长秦光荣经常深入农村基层第一线，及时指导林改工作。各级党委、政府都成立了以党政主要领导任组长、副组长的集体林改领导小组及其办公室，把林改工作切实列入重要议事日程，形成了省、州（市）、县（市区）、乡（镇）、村五级党政主要领导抓林改，党委、人大、政府和政协四套班子齐参与，相关部门紧密配合，强势推进林改工作的新局面。

    二是广泛宣传发动，依靠群众抓林改。各级开展了声势浩大的宣传发动工作，共印发资料389.6万册，出版简报、板报2.3万期，广播、电视、报纸宣传8.9万条，制作宣传标语48.4万条，为林农了解改革营造良好氛围，为社会各界关心、支持和监督林改工作提供正确的舆论导向。各地在具体操作中，坚持依靠群众，群众不了解政策不实施，情况不明不动手，林改改什么、怎么改由群众说了算，公示后有异议的方案不审批，大部分县做到了“六签名、四公示”制度。【下转第三版】   各地还充分尊重群众意愿，采取分山到户、集体统一经营、租赁、股份制等模式，不搞“一刀切”。通过广泛动员，广大林农管林护林、造林营林的积极性明显提高，过去是“林不归我，我不爱林；利不连我，我不营林；责不罚我，我不护林”，现在是“看好自己的山，守好自家的林”，群众的积极性普遍高涨。

    三是努力创造条件，加大投入抓林改。各级都把林改工作经费纳入本级财政预算，想方设法筹措资金，千方百计保证林改工作经费。据初步统计，全省已投入林改工作经费31640万元。各地高度重视林改工作队伍建设，及时抽调人员组建工作组、督查组，共组织了24万人的工作队伍深入村组第一线开展林改工作，为林改工作的开展奠定了坚实的组织基础。为把好技术质量关，各地采取各种方式组织开展业务技术培训，共印制各类政策汇编、改革指南和技术规范2.8万多册，召开各类会议11.8万场次，举办培训班3.7万场次、累计培训213.8万人。

    四是严格规范操作，依法依规抓林改。各地严格执行政策、精心组织、按程序操作。逐级签订林改工作目标责任书，制定具体的工作时间表、进度表、责任表以及相应考核办法，认真细致地开展摸底调查工作，有783个乡镇、6222个行政村、71800个村民小组完成调查摸底。广泛征求各方面意见，坚持因地制宜、分类指导、一村一策，全省共制定各级林改方案78400个，其中村民小组61021个。高度重视把握好林地勘界、确权发证和规范管理等关键环节，严格按要求组织实施，做到了图、表、册一致，人、地、证相符。

    五是妥善化解纠纷，攻坚克难抓林改。各地把化解纠纷放在突出位置，加大调处力度，全省共排查出山林纠纷80089件，已调处68176件，平均调处率达85.1％。普洱市出台了林权改革权属争议处理指导意见，及时把林权纠纷处理在基层、解决在萌芽状态。通过林权争议纠纷的调解，既解决了大量的历史遗留问题，又有效控制了乱砍滥伐现象，消除了林区不稳定因素，促进了农村社会和谐发展。

    六是积极统筹谋划，整体配套抓林改。临沧市把林改与核桃产业发展有机结合，确定了1000万亩核桃基地产业发展目标，明确近４年内每年以100万亩的速度扩大核桃种植面积，找到了生态建设产业化、产业发展生态化的结合点，实现了农民得实惠、产业得发展、生态受保护。普洱市在做好主体改革的同时，适时跟进配套改革，努力打造“一个平台、两个市场、四个体系”的林业管理服务新体制和经营新机制。大理州选择永平、云龙、剑川三县开展以资源资产化管理和社会化服务建设为重点的配套改革试点。红河州屏边、石屏等县着手建设林业要素市场，涉及天保工程区和自然保护区的一些县（市），积极探索完善对集体林中的公益林的管理机制。