麻栗坡县人民政府关于解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长十条措施的通知

发布时间:2020-03-20 文章来源:县政府办 浏览次数:

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局:

为贯彻落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发201819号)、《云南省人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》(云政发〔201920号)、《文山州人民政府关于解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长十条措施的通知》(文政发20206号)等文件精神,切实解决麻栗坡县吸引外资“盲点”“痛点”“难点”问题,现将相关事项通知如下:

一、贯彻落实国家和省、州有关政策,克服和消除执行外资政策“盲点”

(一)做好优化市场准入范围。鼓励外资以独资、合资等方式投资打造麻栗坡县以特色农业为基础的生态农业基地、以新型工业为重点的矿产品加工基地、以红色旅游为依托的乡村旅游基地、以边贸产业为支撑的商贸物流基地。依据商务部《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(商务部令20186号)和国家发改委、商务部《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2019年版)十三类40个方面的特别管理措施、《文山州人民政府关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》(文政发201875号)等政策,积极推动外资企业“非禁即入”的普遍落实,让外资企业充分享有同等国民待遇。(县发展和改革局、市场监督管理局、工信商务局、投资促进局、县属有关部门按职责分工负责)

(二)加大利用外资财政支持力度。对落地麻栗坡县的外资项目和外资企业,在扩大利用外资规模、外资招大引强、金融业利用外资、外资开展研发创新合作、外商投资企业税收优惠等方面,凡是符合《云南省人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》(云政发〔201920号)文件规定的奖优条件的,一律享受省政府的支持政策;凡是符合《文山州人民政府关于解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长十条措施的通知》(文政发〔20206号)文件规定的奖优条件的,一律享受州政府的支持政策。对符合下列条件的项目和企业,除享受省政府、州政府的支持政策外,县政府再给予如下支持。

1. 支持鼓励落地加工企业或在麻栗坡园区内投资有实体的企业开展进出口贸易,以海关统计数据为准给予贷款贴息扶持。其中:全年外贸出口总额在100万—300万美元(含100万美元)的企业,每户贴息3万元;年外贸出口总额在300万—500万美元(含300万美元)的企业,每户贴息5万元;年外贸出口总额在500万—800万美元(含500万美元)的企业,每户贴息7万元;年外贸出口总额在800万—1000万美元(含1000万美元)的企业,每户贴息10万元;年外贸出口总额在1000万美元以上(含1000万美元)的企业,每户贴息12万元。(县财政局、工信商务局、投资促进局,天保海关,各乡镇人民政府按照职责分工负责)

2. 外地金融机构进入县内新设分支机构并已正常营业的,一次性奖励10万元;对新成立小额贷款公司、民间资本管理公司、民间融资登记服务公司、融资性担保机构、农村资金互助合作社等小微金融组织的,按其注册资本的1进行一次性奖励。(县财政局、投资促进局,各乡镇人民政府按照职责分工负责)

3. 对在天保口岸设立股份制商业银行、政策性银行金融机构并正常营业的,一次性奖励100万元。(县财政局,天保镇人民政府按照职责分工负责)

(三)坚决落实外商投资项目要素优先保障政策

1.用地支持政策。对外商投资项目用地纳入政府年度投资计划,优先安排新增建设用地指标,应保尽保外商投资项目用地。(县自然资源局负责)

2.用电用气等支持政策。积极为外商投资企业做好用电、用气等能源保障供给协调服务工作。在国家法律法规和政策框架内,积极支持和鼓励企业参与县内能源基础设施投资建设,并认真落实国家和省、州的有关优惠政策。鼓励引导大工业用户积极参与电力市场化交易,降低企业用电成本。(县发展和改革局、工信商务局按照职责分工负责)

二、改善营商环境,缓解外资企业生产经营中的“痛点”

(四)切实解决外商投资企业融资难、程序复杂等问题。积极引导和支持金融机构加大对外商投资企业的金融扶持力度,探索政府设立外商投资企业贷款风险补偿金和外商投资企业发展扶持基金,加大政府性担保机构对企业融资担保力度,落实好企业知识产权抵押融资政策。鼓励和支持企业积极创造条件,充分利用银行、保险、证券、期货、基金等金融产品,进行多渠道融资。积极协调各类金融机构简化融资手续,压缩办理时限,切实提升融资速度,使企业融资需求快速实现。(县发展和改革局、财政局、工信商务局,县人行按职责分工负责)

(五)降低外资企业用地、物流成本

1.降低项目用地成本。战略性新兴产业、现代仓储物流、生产性服务业中轻资产且可大量使用标准厂房的外资项目,参照工业产业类项目,用地时由自然资源主管部门按工业用地出具土地规划条件,工业地价供地。坚持区域内土地开发成本综合、动态平衡的原则,通过商业用地、综合用地、住宅用地等经营性用地弥补工业用地成本。鼓励外商投资企业建设多层标准厂房,在满足相关条件且不改变工业用途的前提下,园区内工业标准厂房可按不动产单元划分原则分割办理不动产登记。工业用地可按不低于工业用地基准地价或土地取得相关成本确定土地出让起始价执行;对投资强度、产出率、容积率、就业率、税收贡献、产业带动等达到相关要求的重点产业和重大工业项目实行差别化用地政策,由县政府按照“一事一议”“一企一策”的方式给予优惠。鼓励工业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式使用土地,根据产业类型特点和产业生命周期弹性确定工业用地出让年期,可按10年、20年、30年等年期合理出让工业用地,进一步降低工业用地成本。(县自然资源局、发展和改革局、工信商务局按照职责分工负责)

2.降低企业物流成本。认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进现代物流产业发展10条措施的通知》(云政办发〔201810号)等政策措施,强化组织协调,不断挖掘运输潜力,提高运输效率,助力企业降成本增效益。积极鼓励货运企业办理ETC“云通卡”业务,将国家、省、州的优惠政策落实到位。对从事跨境物流业务的客货运输车辆,经口岸运政、海关登记核验,按车型实行分类收费。放宽对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜品、邮政寄递等涉及民生的物流配送车辆入城载荷、通行和停靠限制。落实推行分时段配送、夜间配送、共同配送等集约化配送模式,着力降低我县城市配送车辆物流成本、提高配送效率。(麻栗坡边境经济合作区管理委员会,县交通运输局、工信商务局、财政局,天保海关按照职责分工负责)

(六)营造宽松的人才环境。一是加大国家和省州人才政策宣传力度,继续推动落实省“千人计划”、“万人计划”,引导和鼓励外商投资企业中符合条件的高层次人才申报人才项目,入选后按规定享受相应的政策支持和服务保障。二是认真贯彻落实《文山州引进高层次急需紧缺人才激励办法(试行)》(文办发〔2019123号),引导和鼓励外商投资企业中符合条件的人才申报高层次急需紧缺人才引进项目,经州级评审认定后,享受相应的项目支持和服务保障。对特别急需紧缺引进到外商投资企业工作的高层次人才,可采取“一事一议”的方式,由县人才工作领导小组审定后引进。三是认真贯彻落实《<文山州“七乡科技人才”专项实施细则(试行)>7个实施细则》(文办发〔2019124号),引导和鼓励外商投资企业中符合条件的人才申报“七乡”系列人才项目,经州级评审认定后,享受相应的项目支持和服务保障。四是继续落实《中共文山州委 文山州人民政府关于发放高层次人才特殊生活补贴的实施意见》(文发〔201422号),对在外商投资企业工作的国家级和省级高层次人才,经州级审核认定后,分别给予5万元、3万元特殊生活补贴。五是继续贯彻落实《文山州人民政府关于印发文山州院士专家工作站建设管理实施办法的通知》(文政发〔201797号),引导和鼓励外商投资企业参与申报州级院士、专家工作站建设项目,经评审认定后,在三年运行期内,每年给予20万元、10万元工作经费支持。对符合省级院士专家工作站申报条件的,积极推荐参与申报工作。六是引导和鼓励外商投资企业参与申报工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等项目申报,经评审认定后,享受相应的项目支持和服务保障。七是结合实际,制定出台引导和鼓励外商投资企业加强人才引进和培养的支持政策,积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。(县委组织部、宣传部,县农业农村和科学技术局、财政局、人力资源和社会保障局、教育体育局、卫生健康局按照职责分工负责)

(七)加大知识产权保护力度。建设一支高效尽责的知识产权执法队伍,针对重点领域、行业、展会,加大对外商投资企业商标、专利等知识产权的保护力度,做好保护和维权宣传工作,增强全社会商标知识产权意识。充分发挥12315”、“中国知识产权授权援助举报与投诉网”等作用,加强对企业维权的指导力度,及时受理、快速处置投诉举报,为企业提供高效便捷的知识产权维权服务,建立健全全县知识产权信息沟通与联动机制,严厉打击侵权行为。充分发挥我县专利申请资助资金的作用,激发县内企业及广大群众申请专利积极性,提高资助资金的使用实效,更好推动全县技术创新。(县市场监督管理局、公安局、司法局、工信商务局、农业农村和科学技术局按照职责分工负责)

三、提高外商投资服务水平,攻克吸引外资“难点”

(八)努力提高通关便利化

1.加强口岸基础设施项目建设。多方筹措资金,以天保口岸国际货场项目建设为突破口,完善口岸通关功能设施,优化口岸营商环境。(麻栗坡边境经济合作区管理委员会负责)

2.积极与上级相关部门汇报沟通,加大顶层设计优化通关流程。积极与上级海关、交通部门汇报沟通,加大顶层设计,推动“三互”等通关改革措施,加快关检业务融合,简化国际道路运输手续,优化车辆出境审批环节,提高通关服务效率。(天保海关、天保出入境边防检查站,县工信商务局、交通运输局按照职责分工负责)

3.落实通关制度改革,优化通关流程。根据上级海关、交通等部门通关制度改革政策,进一步明确职责和时限,压缩口岸通关时间,优化口岸通关流程,按时完成各项改革任务。(天保海关、天保出入境边防检查站,县工信商务局、交通运输局按照职责分工负责)

(九)积极推进外商投资管理体制改革。全面推行开办企业“一窗通”,落实“企业开办时间再减一半”,提升完善实体大厅服务功能,便于群众办事和加强窗口管理。推广无纸化全程电子登记,在线领取电子营业执照,实现企业登记“零见面”。建立外商投诉工作机制,设置优化营商环境提升投诉箱、公开投诉电话、公布投诉受理办公室,及时收集企业面临的困难和问题,受理企业和群众营商环境问题诉求,及时解决企业和群众办事过程中遇到的“堵点”、“痛点”和“难点”,增强企业投资创业信心。严格兑现对项目投资者的政策承诺,对未兑现或未履行合同而造成严重影响的有关单位、责任人进行严肃追责、问责。(县市场监督管理局、投资促进局、政务服务管理局及县属有关部门按照职责分工负责)

(十)积极推进外商投资促进工作。各部门要把招商引资作为“一把手”工程,在县招商引资工作委员会的领导下,落实“一把手”招商责任制,统筹重大外商投资项目,实行“一事一议”、“一企一策”等扶持政策,主动对企业开展“零距离、面对面”服务。每年安排次年因公出访年度计划时,增加有具体引资项目、有实际成效的招商引资工作任务,跟踪反馈投资线索并促成项目落地,确保出访实效。发挥资源和人文优势,建立文化旅游、矿产资源、农特产品等招商引资项目储备数据库,确保全县因公出国(境)团组都能带着资源“走出去”,谈成项目“引进来”,获得外资“促发展”。县投资促进、工信商务、外事、旅游、交通等部门要协同配合,发挥全县沿边优势的作用,加强与越南河江省及内地省市的合作交流,并借道越南拓展与其他东盟国家的合作。(县投资促进局、发展和改革局、工信商务局、财政局、外事办、统计局、政务服务管理局按照职责分工负责)

本措施执行期限为2020年—2022年。县属各部门要高度重视,并认真贯彻落实到位。县人民政府将视情况开展督查,对工作成效较好的给予通报表扬,对工作不力的部门及有关责任人将进行问责。


                                  麻栗坡县人民政府

                                   2020年3月20日

 

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