政策解读
【文字解读】 麻栗坡县2020年“春节”期间烟花爆竹“打非治违”专项整治行动工作方案
文章来源:县政府办 发布时间:2019-12-20 浏览次数: 附件下载 打印
索引号: 2019-12-20-188-8524 发布机构: 县政府办
生成日期: 2019-12-20 废止日期:
文号: 麻政办发〔2019〕265号 主题分类: 政策解读

 

一、《方案》出台的背景和依据

为切实加强全县烟花爆竹经营安全监管工作,推动烟花爆竹批发企业、零售经营户落实安全生产主体责任,规范批发、零售经营行为,全面消除事故隐患,提高烟花爆竹行业本质安全水平根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹生产经营安全规定》(原国家安监总局93号令)等相关规定和省、州烟花爆竹领域专项整治会议精神,结合《麻栗坡县人民政府关于关于推进安全工程三年行动计划(2018-2020年)的实施意见》(麻政发〔20197号)文件要求制定本方案。

二、《方案》的指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院以及省、州关于安全生产工作的决策部署,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,突出改革创新、基础建设、专项整治等工作,持续推进全县烟花爆竹安全生产形势稳定,坚决维护人民群众生命财产安全。

三、《方案》的目标任务

严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售点“两关闭、三严禁”规定,明确责任、完善机制、强化措施、形成合力。通过开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动,严厉打击烟花爆竹生产经营、道路运输、批发零售、燃放管理等各个环节的违法违规行为,实现关闭取缔“下店上宅、前店后宅”、超量储存以及经营非法违禁、假冒伪劣产品的目标,坚决整治违法违规行为,维护烟花爆竹市场经营秩序,严防各类事故和恶性事件发生,确保全县烟花爆竹安全生产市场秩序稳定。

四、《方案》的明确的工作职责

乡镇人民政府(天保农场、八布农场管理委员会)职责。按照属地管理原则,组织职能站所依法打击查处非法生产、经营、储存、运输、燃放等违法行为,依法关闭不符合安全条件的经营场所,取缔无证照经营行为。

县应急管理局工作职责。负责对全县烟花爆竹批发、零售的综合巡查检查指导工作;负责整治烟花爆竹零售店下店上宅、前店后宅问题,规范市场依法履行管理职责,参与、协调、指导烟花爆竹“打非治违”工作;负责监督烟花爆竹批发企业认真贯彻执行安全生产法律法规;负责烟花爆竹经营零售店安全生产条件审查和经营许可证发放;组织查处不具备安全生产基本条件烟花爆竹零售店,严肃查处违法违规经营行为;负责做好烟花爆竹零售店主要负责人的安全培训、考核工作。

县公安局工作职责。负责烟花爆竹道路运输、大型焰火燃放等环节的安全监管,要切实加强烟花爆竹道路运输许可管理制度,依法严格审批发放《烟花爆竹道路运输许可证》,严肃查处违法违规运输行为;负责制定大型焰火燃放活动分级管理办法,严格审批大型焰火燃放活动,切实加强对大型焰火燃放作业单位、作业人员和燃放活动的安全管理,严肃查处各种违法违规燃放行为,确保燃放活动安全。会同交通市场监督、城执法等有关部门建立联合执法机制,采“联合执法,独立办案”模式,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为。

县交通运输局工作职责。责道路运输经营许可,把好营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关。发现非法运输烟花爆竹违法违规线索及时处置

县市场监督管理局工作职责。负责烟花爆竹市场检查力度,依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。对已被取消烟花爆竹经营许可证的企业,依法予以撤销登记注册或吊销营业执照,或责令当事人依法办理变更登记。负责对烟花爆竹产品质量和包装标识的监管,及时会同应急局、公安局等部门对有关产品质量技术标准的实施进行监督,切实加大产品质量监督抽查和执法打假力度,并及时将抽查和其他情况通报有关部门。

县城乡管理综合执法局工作职责。责查处烟花爆竹店外经营、占道经营、非法燃放等违反城市管理相关规定的经营行为。

五、主要检查内容

(一)烟花爆竹批发经营企业

1. 经营超标、违禁、非法产品。

2. 超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品。

3. 在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品。

4. 储存违禁物品以及超量、超范围储存行为。

5. 堆码不规范,超高、无通道、无标线的。

6. 流向记录和出入库台帐,数目不清,品种不清的。

7. 仓库防火、防雷、防静电、防漏、防塌方、防盗(视频监控)等设施设备不符合安全要求的。

8. 未建立门卫管理制度和台帐,门卫对混存黑火药、烟火药、单双基粉、汽油等其他危险物品车辆或无关车辆及人员检查不严、随意放行的。

9. 其他违反法律、法规、规章的生产、经营、储存、运输、燃放行为。

(二)烟花爆竹零售点

1. 未经许可经营、超许可范围、许可证过期继续从事烟花爆竹经营活动。

2. 倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让经营许可证的,许可经营地点和实际经营地点不吻合。

3. 销售人员未经培训取得相应资质。

4. 采购和销售质量不符合国家标准或行业标准规定的烟花爆竹。

5. 与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足,集中连片经营,在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。

6. 销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品。

7. 无资质的企业和人员从事烟花爆竹运输行为。

8. 是否按规定配备消防器材及设施。

9. 其他违反法律、法规、规章的生产、经营、储存、运输、燃放行为。

六、时间安排

全县“春节”期间烟花爆竹“打非治违”专项整治行动从20191223日开始,2020220日结束。

(一)宣传动员阶段(20191223日前)。制定专项行动方案,召开全县2020年烟花爆竹打非治违”专项整治行动,对专项行动工作进行动员部署,各乡镇、各有关部门要对照职责拟定切实可行的行动方案。

(二)检查执法阶段(20191223日至2020220日)。4个联合执法组按照分工,定期不定期深入到相关乡镇开展执法检查工作。在此期间,各乡镇要组织派出所、应急服务中心等职能站所组检查组,在配合县联合执法组统一行动以外,负责对本辖区烟花爆竹领域检查执法,发现违法行为的按有关规定进行取证查处。

(三)总结阶段(2020221日至2020228日)。各乡镇、各部门、各联合执法组对专项行动进行总结,认真总结取得的好经验、好做法,查找专项行动中的困难和问题,并对“打非治违”工作提出意见或建议。

七、推进《方案》顺利实施的措施保障

(一)高度重视加强领导。各乡镇、各有关部门要认清当前烟花爆竹领域安全生产工作面临的严峻形势,时刻保持烟花爆竹领域“打非治违”高压态势,按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求,严格落实政府属地监管责任和部门行业监管责任,特别是各乡镇要落实“打非治违”主体责任,深入开展烟花爆竹领域“打非治违”行动,加大安全生产监管监察力度,及时发现、严厉打击,确保不出现因非法违法行为导致的生产安全事故发生。

(二)强化宣传,营造氛围。各乡镇、各部门要采取多种形势强化对《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》等法律法规的宣传,把非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的危害性、严重后果向广大群众进行宣传,以提高专项行动的知晓率,充分发动群众、积极提供线索,严厉打击非法违法行为。

(三)密切配合,形成合力。各乡镇、各部门和联合检查组之间要切实配合,主动沟通协调,县级联合执法组要及时将行程提前通知乡镇,乡镇要认真做好配合工作。除此之外,乡镇要切实担负起日常“打非治违”重担,组织派出所、应急服务中心对违法非法行为进行严厉打击。

(四)全面排查,整治隐患。各乡镇人民政府要对本辖区集中开展“拉网式”“地毯式”的排查行动。各有关部门各负其责,一级对一级负责,全面排查本辖区涉及烟花爆竹的重点区域、重点乡镇、重点村和重要场所。要及时发现和打击非法生产经营和储存窝点,对非法生产经营储存的,一律取缔;对相关责任单位和责任人,一律按规定上限处罚,触犯刑律的依法追究刑事责任,保持严打重罚高压态势。

八、关键词诠释

烟花爆竹批发企业“六严禁”:1. 严禁经营超标、违禁、非法产品;2. 严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;3. 严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;4. 严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;5. 严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;6. 严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”:1. 关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;2. 关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;3. 严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;4. 严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;5. 严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

 

 

 

 

 

 

 

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