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麻栗坡县2017年食品安全重点工作安排

文章来源: 发布时间:2017年08月21日 字体:

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委、政府的重大政治任务。为深入贯彻党中央、国务院和省州党委政府关于食品安全工作的决策部署,落实四个最严求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,提高食品安全治理能力和保障水平,推进供给侧结构性改革和全面小康社会建设,切实抓好2017年全县食品安全工作,现提出重点工作安排如下:

一、加强法治建设

深入宣传贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律、法规、规章,广泛普及食品安全知识,不断增强公众的食品安全意识、科学素养和食品安全信心(县食品安全委员会各成员单位负责);加强对食品生产经营者、从业人员的培训和管理,做到知法守法、诚信经营(县市场监督管理局牵头,县农业和科学技术局、卫生和计划生育局及县食品行业协会配合);完善学校食堂与集中外购学生用餐食品安全管理制度(县教育局牵头,县市场监督管理局配合);加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训,食品生产经营从业人员接受不少于20小时的食品安全培训(县市场监督管理局牵头,县农业和科学技术局、卫生和计划生育局及县食品行业协会配合)

二、加强源头治理

加快推进农业标准化,推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产档案记录制度;加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理;试点实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止剧毒高残留农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,按规定分期分批对高毒农药采取禁限用措施;实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度;加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品,严禁使用瘦肉精孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质;推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织;根据省农业厅的安排,探索推进食用农产品合格证管理试点;完善定点屠宰及检验检疫制度,积极推进乡镇定点屠宰厂(点)建设,加大对县乡两级定点屠宰厂(点)的检验检疫力度,拓展检测项目,规范屠宰前检验检疫和出厂检验检疫合格证明。(县农业和科学技术局负责)

三、严格日常监管

贯彻双随机、一公开原则,通过彻查隐患、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任(县市场监督管理局牵头,县农业和科学技术局、卫生和计划生育局按照职责分工负责);在大型食品和食品有关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证,推动企业建立食品安全授权制度和食品安全追溯体系,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任(县市场监督管理局、县卫生和计划生育局按照职责分工负责);鼓励有条件的区域对食品摊贩实行集中规范管理加强食品有关产品生产企业监管,规范标识标注(县市场监督管理局负责);加大进出口食品检验检疫力度,重要信息及时通报县政府食品安全办(文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处负责)加强放心粮油供应网络质量安全监管(县发展和改革局负责);实施餐饮业食品质量安全提升工程,保证餐饮原料购进质量,鼓励规模化餐饮企业实行风险自查制度,倡导餐饮服务单位明厨亮灶,落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生、餐厨废弃物处理等各项制度规范,实现从农田到餐桌全过程可追溯,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。及时查处网络订餐违法经营行为(县市场监督管理局负责);严肃查一非两超(非法添加,超范围、超限量使用食品添加剂)等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的行为,落实学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐、旅游景点等食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件(县教育局、市场监督管理局、文化广电体育旅游局按照职责分工负责)

四、严密防控风险

组织实施国家、省、州、县级食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持(县卫生和计划生育局牵头,县农业和科学技术局、文化广电体育旅游局、市场监督管理局配合);开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法报送抽检信息,并通报同级市场监管部门(县农业和科学技术局负责);落实风险分级监管制度,统筹国家、省、州、县四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率;规范食品快速检测方法评价工作,建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示(县发展和改革局、农业和科学技术局、卫生和计划生育局、市场监督管理局、文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处按照职责分工负责)。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,根据修订后的《云南省食品安全突发事件应急预案》,修订《麻栗坡县食品安全突发事件应急预案》,组织开展应急演练活动,提高应急响应能力。支持有关部门组建食品安全应急队伍,配备应急设备,建立信息沟通和应急联动机制,及时、妥善处置各类食品安全事件(县市场监督管理局负责)。按照国家、省、州要求,严格落实国家、省级和州级2017年食品安全抽检计划项目,积极完成抽检项目任务。检验机构要确保检验数据客观准确,要加强对承检机构的监督和考核评价,每半年公布考核评价结果,抽样检验结果和不合格产品处置情况要全部向社会公开(县发展和改革局、卫生和计划生育局、农业和科学技术局、市场监督管理局、文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处按照职责分工负责);进一步完善边境进出境食品安全管理制度,加强进出口食用农产品和饲料安全风险监控(文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处、天保海关按照职责分工负责);推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(县市场监督管理局牵头负责,县食品行业协会配合);定期收集、汇总、分析全县食品安全监督抽检、风险监测、专项抽检、执法抽检等数据,准确评估食品安全状况,研究编制全县食品安全年度报告(县市场监督管理局负责)。

五、促进产业转型升级

深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证,以及良好农业规范认证。围绕市场需求调整农业产业种养结构,大力发展高原特色农业(县农业和科学技术局负责);积极采取帮扶措施,进一步促进麻栗坡高原特色食品、农产品出口(文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处负责)。根据省促进食品工业发展实施意见,推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌(县工信商务局负责)。推广生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售等产销模式县市场监督管理局牵头,县工信商务局、农业和科学技术局配合);加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严地沟油流向餐桌(县发展和改革局、工信商务局、农业和科学技术局按照职责分工负责);加快冷链物流发展,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设(县发展和改革局牵头,县农业和科学技术局、工信商务局、卫生和计划生育局、市场监督管理局配合)

六、严厉打击违法犯罪

深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题(县农业和科学技术局牵头,县公安局、卫生和计划生育局、市场监督管理局配合);重拳整治滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为(县农业和科学技术局牵头,县公安局配合);认真开展2017年麻栗坡县食品生产加工小作坊和食品摊贩专项整治行动(县市场监督管理局牵头,县工信商务局、公安局、农业和科学技术局配合),2017年麻栗坡县食用农产品批发市场整治行动(县市场监督管理局牵头,县工信商务局、公安局、农业和科学技术局配合),2017年麻栗坡县清真食品安全专项整治行动(县民宗局牵头,县公安局、市场监督管理局配合)2017年麻栗坡县普洱茶质量安全整治行动(县市场监督管理局牵头,县公安局配合),2017年麻栗坡县网络食品销售专项整治工作方案(县市场监督管理局牵头,县工信商务局、公安局配合),2017年麻栗坡县校园及其周边食品安全专项整治行动方案(县市场监督管理局牵头,县工信商务局、公安局、教育局、卫生和计划生育局配合)。所有食品安全违法行为都要追究到人,并向社会公开处罚信息(县公安局、农业和科学技术局、市场监督管理局、卫生和计划生育局按照职责分工负责)。建立健全典型、重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权(县法院、县检察院,县公安局、农业和科学技术局、市场监督管理局、卫生和计划生育局按照职责分工负责)。加强食品安全行政执法和刑事司法衔接工作,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题(县市场监督管理局牵头,县法院、县检察院,县发展和改革局、公安局、农业和科学技术局、食安办,文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处配合)。加强重点食品类别广告整治,加大对虚假违法食品广告的查处力度(县市场监督管理局负责)。进一步加大食品有关产品执法打击力度(县市场监督管理局负责)。持续开展并加大重点食品走私的打击力度(县政府打私办牵头,县市场监督管理局、天保海关配合)

七、加强基础能力建设

贯彻落十三五国家和省、州食品安全规划,着力推进麻栗坡县食品安全治理能力及治理体系现代化。加强基层食品安全和农产品质量安全监管和技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化(县市场监督管理局牵头,县财政局、农业和科学技术局配合)。强化各级公安机关食品犯罪侦查力量,积极推进公安机关成立专门的食品犯罪侦查机构,明确人员和工作经费,增强打击食品安全犯罪的力量(县公安局负责)。加大对县食品药品检验院实验室建设力度,提升食品检验检测能力和水平。加强食品检验机构资质认定,引入第三方检验服务。继续推动食品检验检测认证机构整合。应用互联网+”检验检测技术,推进食品安全检验检测新业态发展(县发展和改革局、农业和科学技术局、卫生和计划生育局、市场监督管理局,文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处按照职责分工负责)。积极争取国家、省、州科技计划(专项、基金),开展食品安全关键技术研发和科技创新示范(县农业和科学技术局负责)。加快食品安全监管信息化工程项目建设,建立食品安全信息平台,并实现互联互通(县发展和改革局、市场监督管理局、农业和科学技术局、卫生和计划生育局,文山出入境检验检疫局麻栗坡办事处按照职责分工负责)。加快推进县重要产品追溯管理平台建设。推广云南省农产品质量安全追溯信息平台云南省食品安全监管网运用,推动企业上线运行,增加上线企业数量,提高监管效率。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设(县工信商务局、农业和科学技术局、市场监督管理局按照职责分工负责)。提升县疾控机构食品安全事故流行病学调查能力,继续开展农村基层医疗机构食物中毒等紧急救治项目,着力提升基层紧急救治能力(县卫生和计划生育局牵头,县食安办配合)

八、严格考核问责

深入贯彻落实《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室印发<于食品药品安全党政同责的意见>的通知》要求,健全完善食品安全一岗双责、督查督办、考核评价、责任追究等保障机制,加强食品安全法治建设和能力建设,夯实食品安全基层监管基础,建立食品安全工作机制,落实食品安全监管职责(县食安办负责)。发挥各级政府食品安全委员会牵头抓总作用,加强各级政府食品安全办力量,通过学习培训、检查考核等,强化其食品安全工作统筹协调作用(县食安办负责)。进一步加大食品安全经费保障力度,保障各级食品安全监管所需经费(县财政局负责)。根据《麻栗坡县食品安全工作评议考核办法》和《2017年食品药品安全目标责任书》要求,组织对各乡镇及县食品安全委员会成员单位食品安全工作督查和现场考核,强化督查考评结果运用,将食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。建立健全食品安全责任制和责任追究制度,依法依纪严肃追究重大食品安全事故中失职渎职责任(县监察局、食安办负责)

九、推动社会共治

加强食品安全新闻宣传,发挥县食品安全新闻报道团队作用,做好舆论监督,营造良好舆论环境(县食安办牵头,县政府办公室信息科配合)。继续积极配合开展博士团边疆行、专家服务团基层行,提升基层监管执法能力,充分发挥县食品行业协会作用,学会在自律、维权、服务、科研等方面的作用,开展食品安全示范企业评选活动(县食安办牵头负责)。开展农产品质量安全县创建活动,探索在旅游景区、农庄、庄园和食品生产加工产业园区中开展食品安全示范创建活动。继续做好食品安全县创建有关工作。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养(县农业和科学技术局、市场监督管理局按照职责分工负责)。建立健全食品安全信用档案并依法向社会公布,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次县市场监督管理局、农业和科学技术局、卫生和计划生育局按照职责分工负责)。加强投诉举报体系建设,畅通投诉举报渠道县市场监督管理局负责)

十、建立统一权威的食品安全监管体制

落实党中央、国务院和省、州、县党委、政府要求,完善食品安全监管体制,加强统一性、专业性、权威性,充实基层监管力量。督促指导乡镇建立和完善食品安全监管机构,完善村(社区)监管网络,依托现有资源,加快建设职业化食品检查员队伍,加强检查员专业培训,采取多种有效措施,鼓励人才向监管一线流动。县市场监督管理局负责)

十一、进一步规范和加强专项资金使用和监管

进一步规范食品安全专项补助经费的预算编制、项目储备,切实加快预算执行进度。进一步加强资金绩效管理,认真开展绩效自评和绩效考核(县市场监督管理局牵头负责,县食品安全委员会各成员单位配合)

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