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在全县十九大安保维稳决战动员部署会上的讲话

文章来源: 发布时间:2017年10月18日 字体:

 

全县十九大安保维稳

决战动员部署会上的讲话

                        县委副书记、县长  罗家祥                 

                     2017930                     

         

同志们:

经县委、县人民政府研究,决定今天召开全县十九大安保维稳决战动员部署会。主要任务是:认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国、全省、全州党的十九大安保维稳工作会议精神,进一步动员全县各级各部门,增强“四个意识”,强化责任担当,从严从实从细抓好保安全、维护社会稳定,坚决打赢党的十九大安保维稳这场硬仗,努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会政治环境。

91920日,全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开。会前,习近平总书记亲切接见了与会代表并发表重要讲话;会上,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱作重要讲话。习近平总书记充分肯定了党的十八大以来全国社会治安综合治理工作取得的成绩,深刻指出了新形势下政法综治战线肩负的重大使命,强调推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,提高预测预警预防各类风险能力,确保社会既充满活力又和谐有序。习近平总书记的重要讲话,饱含着对广大政法综治干部的深切关怀,寄托着对创新社会治理,建设平安中国的殷切期望,为新形势下开创社会治安综合治理新局面提供了根本遵循。孟建柱书记的讲话系统总结了党的十八大以来习近平总书记关于完善中国特色社会主义社会治理体系所作出的10个方面的重要指示精神,回顾了五年来加强和创新社会治理、深入推进平安中国建设取得的40个方面的经验成效,深入分析世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化给社会治理带来的新情况新问题新挑战,明确提出了深入推进社会治安综合治理的总体思路、目标任务,对完善中国特色社会主义社会治理体系、健全社会治安综合治理体制机制、提高防范化解各类风险能力、做好党的十九大安保维稳工作作了全面安排部署。此次会议上,麻栗坡县维稳工作领导小组受到中央综治委、人社部表彰,并荣获“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。                                           

全省党的十九大安保维稳工作视频会于922在昆明召开。会上,省维稳办、省综治办、省公安厅、省司法厅、省信访局、武警云南省总队结合各自职能,分别对十九大安保维稳工作作了详细安排部署。省委常委、政法委书记张太原全文传达学习了陈豪书记在921日省委常委会上贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国社会治安综合治理表彰大会会议精神的讲话,对全省党的十九大安保维稳重点工作进行了强调和部署。要求全省各级各部门要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,强化责任担当,进一步突出重点、抓住关键,紧紧围绕“五个严防发生”的目标要求,全力排查化解各类矛盾隐患,全面加强公共安全风险治理管控,从严从实从细抓好维护国家安全和社会稳定各项工作,坚决打赢党的十九大安保维稳这场硬仗。

县委、政府高度重视,及时在县委常委会、政府常务会上对以上讲话、会议精神进行传达学习,并研究制定相应工作方案和措施。刚才,仲武同志组织大家对《麻栗坡县打好十九大安保维稳攻坚战工作方案》和《麻栗坡县深化党政军警民“五位一体”维护边境稳定工作方案》进行了学习,两个方案已印发至各乡镇、各部门,请大家结合本次会议要求,认真组织学习,一并抓好贯彻落实。

下面,就做好我县党的十九大安保维稳工作,我讲三点意见:

一、提高政治站位,切实增强做好党的十九大安保维稳工作的责任感和紧迫感

党的十九大是在全面建成小康社会进入决胜阶段,改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。为十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境是增强“四个意识”的政治要求、是维护发展稳定大局的现实需要、是当前最重要的政治任务;同时,也是对全县干部职工讲不讲政治、对党忠不忠诚、工作实不实、作风硬不硬、言行一致不一致的重要检验。今年以来,全县的政法综治维稳工作紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境这条主线,准确把握面临的严峻形势任务,大力排查化解矛盾纠纷,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题和热点敏感问题,全力落实社会治安综合治理各项措施,确保了全县社会大局的稳定。但是,我们也要清醒地认识到,当前我县的发展正处于滚石上坡、爬坡过坎期,各类影响社会稳定的风险增多,影响社会稳定的因素和隐患依然大量存在:一是我县边境线长,涉枪涉爆遗留问题、边疆少数民族信教问题、涉疆涉独渗透破坏及非法出入境、毒品犯罪、走私犯罪等维稳工作压力大,维稳管控难度大;二是刑事、治安案件高发,入室盗窃、盗窃摩托车(助力车)等侵财案件多发,防控打击难,群众安全感在全省的测评中大幅度下滑,社会治安形势不容乐观;三是一些重大矛盾纠纷、突出信访问题还未得到彻底解决,特别是部分重点群体、重点人员择机越级上访苗头依然存在等等,特别是随着十九大日益临近,境外敌对势力“逢会必扰”、境内重点人员“逢会必闹”、特定利益人员“逢会必访”,敏感重点群体“逢会必动”,不稳定不确定因素增多,各种风险隐患凸显,全县安保维稳任务仍然繁重艰巨。为此,各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到中央和省、州、县的要求上来,千方百计、不折不扣地抓好各项工作措施的落实,以最强烈的政治责任感、使命感和紧迫感,全力以赴做好十九大各项安保维稳工作,以边境的安全稳定来支持全国的安全稳定,以麻栗坡的安全稳定来支持北京的安全稳定。

     二、聚焦重点热点,坚决打赢党的十九大安保维稳这场硬仗

当前,做好党的十九大安保维稳工作的号角已经吹响、战备序幕已经拉开,各级各部门要准确把握形势,积极部署,全面动员,进一步突出重点、抓住关键,树立高标准、落实严要求,全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作,为大会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

(一)全力打好政治安全保卫仗,严防发生影响政治安全的重大事件。随着十九大临近,境内外各种敌对势力相互勾结、公开发难的趋势明显增强,境内与境外、网上与网下相互交织、互动转化的动向更加突出,意识形态领域各种杂音、噪音和网上政治谣言大量增多,国内重点人员正在蠢蠢欲动,企图借机制造事端,对此,我们必须切实增强政治敏锐性,统筹用好政策、法律、谋略、舆论、反制等各种手段,严密防范、坚决打击敌对势力的各种捣乱破坏活动。要加强重点人员稳控,严防其捣乱滋事;要加强边境管控,坚决阻止境外重点人员闯关入境、潜入潜出;要全面排查梳理可能影响十九大安全的不稳定因素和风险,密切关注重点领域、重点阵地、重点人员的苗头动向,严防发生“神不知、鬼不觉”的事情;要强化敏感案(事)件处置,最大限度降低政治影响;要针对“法轮功”逢会必扰的特点,继续深化“法轮功”区域性专案会战和邪教人员入户调查“敲门行动”,严防其在十九大期间肇事生非、干扰破坏;要强化网络斗争,深入开展网上政治谣言打击整治专项行动,确保网上政治安全。

(二)全力打好反恐防恐攻坚仗,严防发生暴力恐怖事件。暴力恐怖活动始终是我们面临的最大现实威胁,特别是最近一个时期,全球恐怖活动进入新一轮活跃期、扩散期和高峰期,对境内的刺激示范效应不可低估。今年以来,新疆打掉的危安团伙大幅增多,全国抓获的境外回流分子远超以往,新疆暴恐分子在潜藏蛰伏后发生反弹的可能性不能排除。我们边境地区作为第一道防线,要牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦,以“防回流、防渗透、防反弹”为重点,突出预测预警预防能力提升,进一步严密口岸和边境管控,坚决防止境外暴恐分子向境内回流渗透,坚决防止暴恐活动在我县境内打响炸响。要继续深入开展涉恐隐患排查整治专项行动,紧紧围绕“人”和“物”两个方面,加强对涉恐关注人群和重点人员的摸排,加强对危爆物品、制爆器材和枪支弹药、管制刀具的管控,严防漏管失控、酿成事端。要深入开展重点目标安全隐患治理,加大对党政机关、重要基础设施和客运站、学校、医院、广场等人员密集场所的安全防范力度,严防发生暴恐袭击。

(三)全力打好各类矛盾隐患排查化解仗,严防发生规模性上访事件。近期,一些重点利益群体正在加紧串联,伺机规模聚集进京上访,一些别有用心的人伺机到北京上访,以制造影响、给党委政府施压。各乡镇、各部门必须切实增强风险意识,坚持关口前移、源头防范,强化风险评估、应急处置,不断提高对各类矛盾风险的发现、化解、管控能力,严防各类风险累积发酵,严防发生规模性上访、非法进京上访和重大群体性事件。一是注重关口前移,切实加强社会矛盾风险排查预警各乡镇、各部门要按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实矛盾纠纷排查化解工作责任,把社会矛盾纠纷排查工作继续做深、做细、做实。要结合本乡镇、本部门工作实际,在十九大之前再开展一次矛盾纠纷排查化解活动,特别是重点领域、重点问题、重点隐患、重点人员和群体的排查化解,努力把“意料之外”变成“意料之中”,牢牢掌握工作主动权。对排查出来的矛盾纠纷和问题,要逐一建立台账、逐一落实包案领导、逐一制定化解措施、逐一明确化解时限、逐一落实化解责任,确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,防止小事拖大、大事拖炸、个别问题拖成群体性事件;对涉众型、风险型经济犯罪利益诉求群体及可能引发大规模集体上访的矛盾纠纷、重点隐患和涉及群众切身利益的敏感问题,要逐一落实责任主体、包案领导和化解稳控措施,严防激化矛盾、扩大事态,要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,进一步加大化解工作力度,最大限度地把矛盾纠纷及时妥善化解在基层。二是注重重点稳控,切实加强进京上访风险预警防控。各乡镇、各部门要深入开展领导干部接访下访活动,立项督办、领导包案、带案下访、现场接待等工作措施,切实解决群众合理诉求,维护群众合法权益,疏导群众情绪,真正做到把问题解决在基层,把人员稳定在当地,减少矛盾纠纷和信访问题上行。要进一步加强对重点人员的教育稳控工作,坚决防止出现信访人借机滋事,酿成恶性事件和大规模群体性事件等严重影响社会稳定的问题。对重点群体,要加强信息预警工作,超前防范,及时妥善处置;对扬言要到州赴省进京上访滋事的各类重点人员和重点群体中的骨干分子,要周密制定工作方案,组织力量做好教育控制工作;对县级领导包保稳控14重点信访人员和群体,各责任乡镇和部门要认真落实稳控责任,切实做到一案一化解措施和一人一管控措施进行严密防控,特别是对多次进京上访老户,要按照“天天见、有人管”的要求,进一步细化工作措施,严防漏管失控,随时掌握信访人动向,严格执行“零报告”制度,坚决将信访人稳控在当地,确保不发生进京上访和非正常上访。三是注重未雨绸缪,切实加强应急处突准备。各乡镇、各部门要树立“预则立、不预则废”的思维,从最坏处打算、向最好处努力,分类细化应对处置各种突发情况的预案,把无事当作有事来准备,规范应急处置程序,加强专门力量建设,确保一旦发生重大紧急情况,能够快速响应、妥善应对、高效处置。对有可能引发群体性事件的苗头,要准确判明性质,迅速控制局面,依法按政策解决合理诉求,防止被别有用心者插手利用,防止聚集放大发生连锁反应;对各类敏感案件,要善于统筹依法处置与舆论引导两个方面的工作,坚持依法严厉打击与妥善回应社会关切相统一,既要充分运用法律武器,精确打击、震慑犯罪,又要预先拟定对外口径,制定舆论引导和舆论反制预案,努力使我们的打击工作有利于争取舆论、赢得支持,最大限度地降低和减少社会影响。

(四)全力打好公共安全风险管控仗,严防重大公共安全案(事)件。公共安全案(事)件敏感度高,一旦发生,就会给人民群众生命财产安全造成重大损失,也容易产生广泛的社会、政治影响,对党的十九大胜利召开形成干扰。各乡镇、各部门必须牢固树立“公共安全无小事”的理念,认真防范各类公共安全风险,严防重大公共安全案(事)件的发生。公安机关依法严厉打击各类违法犯罪,特别是要加大对“打架斗殴”“两抢一盗”等群众反映强烈的治安突出问题的打击力度,提高广大人民群众的安全感;要深入开展易制爆危险化学物品和寄递物流专项整治,着力防控各种公共安全风险;要加强社会面整体防控,最大限度地把警力摆上街面,提高街面见警率,提高威慑力消防部门针对消防安全的突出隐患,大力排查整治人员密集场所、易燃易爆单位和高层建筑等火灾隐患,全力预防和遏制重特大火灾事故发生。交通部门要深入开展道路交通安全整治,严防发生重特大交通事故,坚决把各类安全事故遏制住。同时,其他各级各部门也要结合各自职能职责,全面彻底排查各类隐患,突出重点行业领域整治,特别要加大对水、电、油、气等重要设施的安防措施,切实加强安全生产监管,确保不发生重特大生产安全事故。

(五)全力打好“双提升”工作翻身仗,切实提升群众安全感和满意度。“双提升”工作指提升群众安全感和满意度。自2012年以来,我县的群众安全感满意度测评在全州乃至全省排名一直靠前,但今年上半年的测评我县一下子滑到了全省第112名、全州第3名,与去年相比,分别倒退了87名和2名。究其原因主要是基础工作不扎实、群众反映强烈的犯罪问题未得到有效遏制和平安创建滞后等因素造成。对此,各乡镇、各有关部门要高度重视,切实采取有效措施,坚决打赢提升群众安全感和满意度的翻身仗。一要深入开展严打整治行动,始终保持高压态势不动摇。公安机关要针对我县群众安全感调查测评中反映出来的4类突出问题和实际存在的薄弱环节,于10月中下旬至春节前深入开展一轮“打黑除恶”、打盗窃、交通秩序整治、扫黄打赌等专项整治行动;审判机关、检察机关要对黑恶势力、“两抢一盗”、严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪依法快捕快诉,从严审理,切实打击犯罪分子的嚣张气焰;县委政法委要充分发挥统筹协调作用,对在专项整治行动中不敢作为、不敢执法、执法不严、以情代罚和以罚代刑等现象要开展执法监督,确保公正执法、严明执法,切实维护社会公平正义。二要进一步加强社会治安综合治理,不断优化社会环境。公安机关要以十九大安保维稳为契机,加强街面巡逻防范力度,提高街面见警率和管事率,最大限度地挤压犯罪空间,最大限度地降低发案率;交通、住建、安监、市场监督管理等部门要结合职能职责,扎实抓好道路保通、城市环境卫生、市场经营秩序整治、生产安全管理等各项涉及到民生民意的工作,抓出成效;同时,各乡镇、各部门要以开展平安创建为载体,扎实抓好联防队伍建设,开展好义务巡逻和邻里守护,要组织义务联防队定期不定期地开展网格巡查活动,让群众切实感受到我们生活的环境安全、有序、稳定。三要突出问题导向,着力排查化解各类矛盾纠纷。各乡镇、各部门要强化矛盾纠纷排查化解常态机制,落实月排查制度,疏理出可能影响社会稳定的重点事件和重点人员,集中力量开展化解和稳控工作。四要搞好宣传发动,引导广大群众为麻栗坡点赞。各乡镇、各部门要做好辖区广大群众及干部职工的宣传发动工作,鼓励大家积极参加平安创建活动,客观公正回答省民意调查中心对我县群众安全感满意度的测评调查问卷,为我们麻栗坡点赞。

三、强化督查问效,以责任落实推动十九大安保维稳任务落到实处

十九大安保维稳工作任务重、压力大,各乡镇、各部门要坚决克服麻痹大意思想、侥幸心理和畏难厌战情绪,时刻绷紧维护稳定这根弦,切实加强组织领导,强化督查问效追责,层层压实责任,层层传导压力,真正形成统筹协调、各司其职、合力攻坚的工作格局,以麻栗坡局部的稳定支持全州、全省、全国大局的稳定。

(一)要加强责任落实。各乡镇、各部门要切实履行维稳职责,坚持属地管理和谁主管谁负责的原则,办好自己的事、管好自己的人、看好自家的门。要进一步加强组织领导,组建工作班子、制定工作方案、落实工作责任、强化工作措施,确保各项工作有序展开,形成协调联动、齐抓共管的工作合力。党政主要领导要亲自对当前的安保维稳工作进行专题研究和安排部署,分管领导要定期分析研判,有针对性地做好相关工作,把任务细化分解到个人,确保工作部署到位、措施落实到位。

(二)要加强协调联动。要加强乡际之间、部门之间、军地之间的协调配合,坚持整体联动、协同作战,坚持相互策应优势互补,发挥维护稳定的整体效应。政法机关、武警部队要充分发挥主力军作用,深入做好思想政治工作,关心爱护奋战在安保维稳一线的广大干警,确保队伍始终保持高昂的士气、旺盛的斗志、强大的战斗力。各乡镇、信访维稳部门要充分发挥综合协调作用,组织动员各方面力量,充分调动基层组织和群防群治队伍的积极性、主动性,形成群策群力维护社会稳定的强大声势。

(三)要强化督导检查。省委、州委组织的第一阶段的督查已经结束,各有关部门要针对省、州督查中发现的问题和不足,列出清单,蹲点督办,立行立改;要围绕省州明确的“涉恐隐患排查整治、重点人员管控、影响社会稳定的突出矛盾排查化解、敏感案(事)件处理、特定利益群体稳控、公共安全整治、内部管理”等七个方面认真开展自检自查,做好迎接第二轮的督查准备。同时,为确保工作落到实处,县级将组织相应督查组对各乡镇、各部门工作落实情况开展督查,对因组织不力,工作不到位,责任不落实,导致引发大规模越级上访和群体性事件,或重点人员漏管失控、反复到省进京非正常上访,造成社会影响的乡镇和部门责任人,将坚决按照相关规定实行责任倒查,严肃处理。

(四)要严格工作纪律。从现在起至十九大闭幕,各乡镇、各部门要建立社会稳定形势每日分析研判机制,加强应急值守,严格落实领导带班、专人值班备勤制度,严格执行信息报送、请示报告制度,做到重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处置。

同志们,做好党的十九大安保维稳工作是我们肩负的重大政治任务,提升广大人民群众的安全感和满意度是我们的责任使命。各级各部门要强化责任担当,忠实履行职责使命,强化责任落实,努力以非比寻常的决心和干劲,以非比寻常的过硬措施,以非比寻常的工作成效,坚决打赢党的十九大安保维稳攻坚战,坚决打好提升群众安全感和满意度的翻身仗,以维护社会安全稳定的实际成效为党的十九大献礼!

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