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在全县城乡人居环境提升行动推进会议上的讲话

文章来源: 发布时间:2017年08月02日 字体:

强化措施  狠抓落实

推动全县提升城乡人居环境行动工作提质增效

——在全县城乡人居环境提升行动推进会议上的讲话

县委副书记、县长  罗家祥

2017724日)

 

同志们:

201779,州人民政府召开了全州城镇保障性安居工程建设暨城乡人居环境综合整治工作专题会议,会议指出了当前在提升城乡人居环境行动工作中面临的严峻形势,为进一步增强责任感、使命感和紧迫感,不折不扣按时限要求完成州下达的各项目标任务。经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县提升城乡人居环境行动推进会议,主要任务是:贯彻落实中央城市工作和省、州住房和城乡建设工作暨城乡人居环境提升行动推进会议精神,深入查找工作中存在的薄弱环节,对标找差距,对表抓落实,动员全县上下提振信心,打赢一场提升城乡人居环境的突击战、攻坚战和持久战,全力营造“干净、有序、优美”的城乡环境。刚才,刘卿副县长传达了全州提升城乡人居环境工作专题会议精神,我完全同意,希望大家拿出“知耻而后勇、知不足而奋进”的态度,切实采取有力措施抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、客观评价,全县提升城乡人居环境行动工作形势严峻

党的十八大以来,中央就深入推进新型城镇化、统筹城乡发展作出了一系列重要部署,省州县相继召开了城市工作暨城乡人居环境提升行动工作会议,对相关具体工作进行了安排部署,通过全县各级各部门的共同努力,全县城乡面貌得到了一定改观,截止目前,全县提升城乡人居环境行动各项工作综合排名前三名的乡镇是六河乡、下金厂乡和麻栗镇,后三名的乡镇是猛硐乡、马街乡和铁厂乡。但对照目标任务来说,特别是从6月份全州专报数据来看,总体情况并不乐观:一是城乡违法建筑治理,“两违建筑” 拆除量为0,位列全州倒数第一;二是村庄土地规划专管员制度建立覆盖率达50%,位列全州第四;三是乡镇垃圾治理设施覆盖率为27.27%,位列全州倒数第三;四是村庄垃圾有效治理率为17.58%,位列全州倒数第四;五是乡镇污水治理设施覆盖率为9.09%,位列全州第四;六是乡镇公厕建设2座以上覆盖率为72.73%,位列全州第二;七是建制村公厕建设1座以上覆盖率达100%,位列全州第一;八是村庄垃圾治理收费制度建立覆盖率为4.94%,位列全州第二;九是村庄保洁员制度建立覆盖率为4.04%,位列全州倒数第三;十是增绿提质方面,建成区绿地率达35.05%,位列全州第一。

从州人居办通报的全州情况看,麻栗坡大部分工作指标都滞后于其他县市,有的指标甚至是“垫底”,综合排名在全州倒数第二,特别是城乡违法建筑治理方面,我县拆除量为0,受到了州委、州政府领导的严厉批评。在我看来,主要存在以下几个方面的突出问题。

(一)认识不到位,重视程度不够。部分乡镇和职能部门对上级党委、政府的重大决策部署认识不足、重视不够、落实不力,工作上缺乏主动性和积极性,没有站在讲政治的高度来抓提升城乡人居环境工作,没有开展实质性的工作,甚至一些乡镇和部门对涉及职能交叉的工作能推则推,缺乏担当,工作责任压不实。环境卫生清扫保洁制度等软实力方面的工作,不需投入过多资金即可完成的任务,但因重视不够、研究不够,导致工作推进缓慢,覆盖率在全州排名较低。且多数乡镇工作人员岗位不固定、职责不明确、业务不熟悉、经常换岗换人,每月上报的进度报表逻辑混乱、前后矛盾,数据存在准确性和逻辑性错误。

(二)措施不到位,整治力度不够。428,县委、县人民政府已经召开了提升城乡人居环境工作推进会,并对相关工作进行了总体安排和部署,明确了目标任务和责任领导,但仍有部分乡镇和部门未清楚自己的职能职责和目标任务,被动开展工作,大多限于开会研究部署,以会议落实会议,以措施方案代替实际操作,缺乏有效措施和办法,特别是县城老旧小区、背街小巷、城乡结合部、乡镇环境卫生脏、乱、差问题和大王岩广场、中心农贸市场、菜园路周边以路为“市”,乱搭乱建、乱涂乱扔、乱排乱倒、乱停乱放等现象突出,严重影响市容市貌。

(三)履职不到位,统筹协调不够。对国家相关法律法规和相关政策研究不深不透,有的乡镇及部门履行职责不到位,乡镇认为是部门的职能职责,部门认为是乡镇的职能职责,大家都不敢较真碰硬,存在畏难情绪,遇到问题绕着走,乡镇与部门的联动机制作用发挥不够,合力统筹亟待加强。特别是在“两违”拆除工作上,对一些“钉子户” 久拖不拆,导致越建越多、越建越高,旧的违法违规建筑没有得到解决,又出现了新的违法违规建筑难以有效控制的局面,目前全县虽然查处建筑面积达9.35万平方米,但实际拆除违法违规建筑除县城区(麻栗镇)外,其他乡镇拆除面积仍然为“0”。

(四)宣传不到位,自觉意识不够。从目前的情况来看,提升城乡人居环境行动宣传教育工作深入群众不够,氛围不浓,部分乡镇、特别是农村偏远群众甚至对这项工作不知道,参与程度低、积极性不高,加之受群众思想观念、行为意识、生活习惯等因素影响,导致全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还没有形成。目前,除县城区制作的8块永久性宣传标牌外,多数乡镇均未制作相关宣传标语和标牌。

二、攻坚克难,全力以赴抓好各项目标任务的落实

提升城乡人居环境是一项涉及面广、需要多方面联动的综合性工程,我们要坚持把提升城乡人居环境行动与科学规划结合起来,与统筹城乡发展结合起来,与新农村建设结合起来,扭住关键、把握重点、攻坚克难,力争到2020年使全县人居环境和容貌秩序明显改善,城乡环境综合治理的工作机制和长效机制基本健全,全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。

(一)要坚持规划引领。构建科学、合理、严密的城乡规划体系,将城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治纳入其中统筹规划实施。一是要统筹考虑不同乡镇的功能定位和风貌管控要求,并落实到乡镇规划编制、村庄规划编制、农房设计等环节;二是要立足于规划能管长远,而不是“碎片化”野蛮生长、低水平重复建设的发展方式;三是要坚持合理性,注意防止脱离实际、过度超前、贪大求洋;四是要突出以人为本,最大程度地满足群众对城乡功能和现代化生产生活的要求,把改善生态环境和集约高效利用资源体现在城乡规划的每个细节中。目前,根据州提升城乡人居环境行动专题会议要求,县住建局、水务局等相关部门已经草拟了《麻栗坡县“两违”拆除工作实施方案》《麻栗坡改造农村饮水工作方案》等12个专项方案,请各牵头部门及时组织人员对规划方案进行再研究、再细化,确保规划的可操作性,待县政府常务会研究同意后下发执行。

(二)要加大城市环境综合治理力度。依法治理占道经营、乱贴乱画、乱倒乱排等城市乱象,认真组织开展县城客运站周边、盘龙河城区段、大王岩广场、农贸市场及菜园路周边环境综合整治,确保在年底市容环境有明显好转;要积极申报城区立体停车场项目建设,着力整治城市交通拥堵,解决行车难、停车难、行路难问题;要建立健全村庄垃圾治理制度和村庄保洁员制度,根据行政村的人口规模、保洁范围,以自然村为单位依据实际情况配备保洁员;要加大宣传力度,充分发挥群众的主观能动性,调动群众积极性,引导将提升城乡人居环境行动纳入村规民约,从制度层面推动农村“七改三清”工作。

(三)要加快推进乡镇“一水两污”项目建设。加快项目选址、专业规划、初步设计等前期工作,主动与云南建投集团沟通对接,探索PPP等融资模式,多渠道筹措资金,努力破解项目资金缺口难题。今年重点要抓好董干镇、天保镇、大坪镇“一水两污”设施项目建设,在7月底前完成规划项目选址,8月底前完成初步规划设计,11月底前开工建设。通过实施乡镇“一水两污”工程,确保60%以上村庄生活垃圾得到有效治理、乡镇污水处理设施覆盖率达到40%、乡镇自来水供水设施覆盖率达到65%、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80%的目标任务。

(四)要着力抓好违法违规建筑治理。各乡镇要进一步复核摸底普查数据并完善“两违”地图绘制,严格按照今年47日颁布实施的《云南违法建筑处置规定》,开展城镇违法建筑查缺补漏和乡村违法建筑普查复核。要严格控制违法违规建筑增量,紧紧围绕今年完成1.6万平方米的目标任务,采取分时、分类、分期的方式,以县城、乡镇、旅游公路、二级公路及出入口、各类公路沿线、街区、风景区违建拆除为重点,结合省人居办制定的每县每月不少于1万平方米的标准,确保在10月底前完成2017年查处比例不低于90%,逐步处理城乡违法违规建筑存量,将违法违规建筑消化在萌芽状态。

(五)要加快推进城乡公厕建设。各乡镇、各部门要进一步制定倒排工期,拓宽融资渠道,多方整合筹措资金。对城市新建公厕,要争取在7月底前完成招投标手续,8月中旬开工建设,9月底前完成县城区公厕提升改造3座、旅游公厕建设1座,12月底前完成新建城市公厕6座;在乡村新建公厕上,9月底前完成乡镇公厕新建3个、新增公厕覆盖建制村40个,10月底前完成乡镇公厕新建8个、新增公厕覆盖建制村72个,乡镇、建制村公厕覆盖率达到100%的目标。

(六)要扎实抓好省级示范村项目建设。认真总结其他县市的先进做法,健全完善示范村建设的工作机制,对已竣工投入使用的项目,要尽快组织验收备案;对正在实施建设的项目,要进一步完善倒排工期,挂图作战,加快进度;对2015年未竣工投入使用的杨万长田村委会长田省级示范村项目要确保在今年9月底前竣工投入使用;对20167(主要涉及董干镇、天保镇、猛硐乡)尚未竣工投入使用的省级示范村项目,要加快工程项目建设进度,确保在今年12月底前全部竣工投入使用;对201712个省级示范村,县住建局要进一步加大请示汇报力度,确保在今年11月底前完成规划编制和资金申报落实工作。

三、压实责任,确保城乡人居环境提升行动取得实效

提升城乡人居环境是一项长期性工程,必须常抓不懈、久久为功。工作中涉及到的拆违控违、治乱治污都是难啃的“硬骨头”,必须敢于担当、动真碰硬,这是对我们党性、作风和执行力的一次考验。各乡镇、各部门务必按照县委、县政府的统一安排部署,从严从实、迎难而上,全力推动城乡人居环境提升行动取得实实在在的效果。

(一)进一步强化组织保障。各乡镇、各部门要把城乡人居环境提升行动摆上重要议事日程,制定时间表、挂出作战图,主要领导要带头抓、主动抓,以上率下把行动计划各项工作向纵深推进。县级已成立了由刘扬书记和我任双组长的工作领导小组,制定下发了《麻栗坡县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20162020年)》,各乡镇也要及时调整充实工作领导小组,并结合本乡镇实际,制定推动行动计划的具体措施方案。县级各有关部门要按照县五年行动计划,制定出台具体的配套措施和办法,各司其职、各负其责,相互协作、相互补台,积极协调配合解决工作推进中遇到的困难和问题,形成推动工作的强大合力。

(二)进一步突出工作重点。今年,两违建筑整治和开展城乡环境综合整治是我们的工作重点。428,各乡镇与县人民政府签订了《麻栗坡县2017年住房城乡建设重点工作目标责任书》,建设内容、目标任务、计划进度、完成时限、工作责任已明确。各乡镇、各有关部门必须始终坚持与责任同行,把提升城乡人居环境工作作为一项重要的政治任务来抓紧、抓实,只要是对发展有利、对民生有利,该保护的坚决保护、该拆除的坚决拆除、该改造的坚决改造,该治理的坚决治理。同时,要按时按质完成责任书梳理出来的其他各项具体目标任务。

(三)进一步强化宣传引导。各乡镇、各相关部门要认真贯彻落实《文山州提升城乡人居环境行动宣传工作方案》,通过电视台、广播、政务网以及车站、公交站、广场花园等公共场所的宣传设施,大力宣传提升城乡人居环境行动工作的重大意义、主要任务和政策措施,宣传取得的先进经验和成功做法,宣传涌现出来的先进典型和模范人物,曝光违法违规建设、占道经营、乱丢乱倒、乱涂乱画等反面典型。要在各村委会、村小组设立永久性宣传标语,引导广大人民群众积极参与到提升城乡人居环境行动工作中来。各乡镇和各成员单位要将宣传情况以文字和图片的形式于810日前报县人居办。

(四)进一步加强督促检查。县城乡人居环境提升工作已经纳入了今年全县年度目标考核的重要内容,纳入各乡镇、各部门领导班子和领导干部绩效考核,考核结果、工作业绩与干部评先评优挂钩。会后,县委督查室、县人民政府办公室督办科要进一步建立完善城乡人居环境提升行动专项督查制度,实行月通报、季督查,实现督查常态化。要加强对各乡镇、各部门工作开展情况的跟踪检查,对重视不够、落实不力、工作成效不明显的乡镇和部门,将在全县范围内进行通报;对情节严重、敷衍扯皮、屡推不动的,将严格按照相关程序追究相关单位主要领导及相关责任人的责任。要通过步步督查、层层考核,将责任具体到人、具体到事、具体到项目、具体到过程,切实推动工作任务落到实处。

同志们,抓好城乡人居环境综合整治工作,是科学发展之策、是城乡建设之需、是顺应民心之举,更是各级党委政府、各部门和广大干部义不容辞的责任。我们要坚决贯彻落实省州党委政府的决策部署,严格按照县委、县人民政府的工作安排和各项要求,拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心,真抓实干,奋力赶超,确保圆满完成各项目标任务,让我们麻栗坡的山川更秀美、环境更优美、人民生活更和美,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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