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在全县2017年第二季度安全生产工作例会上的讲话

文章来源: 发布时间:2017年05月12日 字体:

统一思想  压实责任

全力抓好安全生产各项工作落实

——在全县2017年第二季度安全生产工作例会上的讲话

县委副书记、县长  罗家祥

201758

 

同志们:

经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县2017年第二季度安全生产工作例会。主要任务是:贯彻落实党中央和国务院近期对安全生产工作的要求、州委州政府对当前安全生产工作所作的重要指示,客观总结全县一季度安全生产工作,分析当前安全生产形势,进一步统一思想,压实责任,全力抓好当前和2017年安全生产各项工作。下面,我讲三点意见。

一、客观总结,全县第一季度安全生产形势总体稳定

今年以来,全县各级各部门和各生产经营单位认真落实国家和省、州关于安全生产工作的各项决策部署,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,扎实抓好安全生产各项措施的落实,全县安全生产形势总体稳定。

一季度,全县未发生纳入统计的生产安全事故,不纳入统计的事故为163起,死亡4人,受伤83人,直接经济损失9万元。与上年同期相比,事故起数减少7起,下降4.1%死亡人数减少3人,下降42.9%;受伤人数减少64人,下降43.8%;直接经济损失下降10.6万元,下降54.1%。从行业上来看,163起事故中,有154起是非生产经营性道路交通事故,共死亡4人,受伤83人,直接经济损失4万元;有9起是火灾事故,直接经济损失5万元,无人员伤亡。主要开展了以下工作:

(一)安全生产责任制得到有效落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,不断健全完善安全生产责任体系和长效机制,强化安全生产监管,及时与11个乡镇人民政府、25个县级部门签订了安全生产责任状,各乡镇、各有关部门也层层落实安全生产责任制,构建了“横到边、纵到底”的安全生产责任网络体系。

(二)重点行业和领域复工复产有序开展。按照上级关于节后复工复产的工作要求,及时制定验收方案和标准,严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,组织人员对各企业复工复产工作逐项进行检查验收,确保验收程序和内容不走过场,不流于形式。全县共验收各类企业64家,验收合格率达94.1%有效保障了企业节后复工复产正常进行。

(三)重点时段安全监管扎实推进。紧紧围绕元旦、春节、“两会”、州庆等重点时段进行安全隐患排查,对做好节假日和各重要会议期间的安全生产工作进行了安排部署,确保节庆和“两会”期间的生产安全和社会稳定。

(四)安全生产大检查长效机制成效显著。全县12个行业主管部门均制定了年度安全生产“双随机一公开”监管执法计划和监督检查计划,每月定期组织开展检查活动,有效遏制了生产安全事故的发生。同时,积极督促生产经营单位落实安全生产主体责任,深入开展隐患排查治理工作,全县纳入网络填报的129户正常生产企业均100%做到了每月开展自检自查和网上填报隐患工作。

(五)安全生产专项整治成绩突出。始终保持矿山“打非治违”行动高压态势,深入开展道路交通、学校安全、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业(领域)的专项检查和整治,督促整改了一批事故隐患,确保全县安全生产形势持续稳定。一季度,全县累计开展现场安全检查251次,出动人员452人(次),发出整改通知书13份、督办件5件,发现各类事故隐患322条,整改完毕288条,并立案查处1起较大烟花爆竹非法经营案件,行政拘留2人。

二、认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

总的来说,今年以来全县安全生产工作平稳向好,取得了一定成绩,但由于安全生产工作的特殊性,越是风平浪静,越要如履薄冰。从当前形势来看,党的十八大以来,党中央、国务院及省、州党委、政府高度重视安全生产工作,多次作出一系列重要指示批示,并持续加大对安全生产工作的问责力度,尤其是今年320日,砚山县鸿鑫金属再生有限责任公司发生的52伤灼烫伤较大事故,引起了省、州党委、政府的高度重视,428,省委对20名相关责任人进行了问责处理,这个案例就发生在我们身边,请大家一定要深刻汲取教训,引以为戒。从我们县的安全生产形势来看,安全生产基础较为薄弱、相关投入严重不足、责任制落实不到位等深层次问题仍未得到有效解决,全县安全生产工作依然存在许多不容忽视的困难和问题:一是思想认识不到位。部分乡镇、部门、企业对安全生产工作的极端重要性认识不到位,形式上重视,实际工作上忽视,松懈麻痹思想仍然存在,没有真正形成安全生产齐抓共管工作格局。二是主体责任落实不到位。受经济下行影响,部分企业安全生产责任制流于形式,安全管理队伍建设滞后,安全生产管理的基层基础十分薄弱,生产经营过程中“三违”现象突出,加之开展安全生产隐患排查不到位,安全隐患还不同程度的存在。三是监管责任落实不到位。部分乡镇和部门在安全生产形势好转的情况下,没有严格落实安全责任,造成安全生产责任悬空,责任制无法落实;有的担当意识不强,不敢动真碰硬,安全监管仍然存在漏洞,隐患排查治理和打非治违落实不到位;少数乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够,工作浮在面上,没有落到实处。四是监管能力严重不足。目前,全县虽已实现安全监管县、乡、村“三级三联动”,但由于一线安全生产监管工作量大、安监人员业务欠缺、安全监管装备配备不到位,全县安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对于这些问题,大家一定要采取有力措施,抓实做细,积极防范,坚决守住安全生产这条“红线”,切实扭转当前事故多发频发的被动局面。

三、压实责任,全力抓好安全生产各项工作措施的落实

当前,小长假增多,加之主汛期临近,大部分企业将恢复生产,诱发安全事故的不利因素大量叠加,全县安全生产监管压力进一步增大。因此,各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈思想,在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实,扎实抓好当前安全生产工作。

(一)要严格落实安全生产责任制。各乡镇、各部门要严格按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步健全完善安全生产责任制,不断加强安全生产责任体系建设,切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”,确保安全监管不断档、不失管。各乡镇、各部门党委要担负起领导责任,切实把安全生产工作放在心上、抓在手上,实行高位推动、强势推进安全生产工作,经常分析研究安全生产形势和重大问题,提出切实可行的指导性意见;各乡镇人民政府要担负起监管责任,将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划,在抓规划中统筹安全,在抓安全中协调发展,做到同规划、同部署、同考核、同推进;县安监部门要认真履行安全生产监管职责,切实做好安全生产综合监管工作;县发改、工信、教育、消防等12家行业主管部门要立足职能,把平时当战场、把无事当有事,对安全生产工作常抓不懈,并严格督促企业落实安全生产主体责任,不断完善规章制度,健全完善企业应急预案,强化责任落实,加强应急演练,切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。同时,县纪检监察部门和检察机关要加大责任追究力度,不管你做多大的贡献,出现了事故,不论大小,一律实行责任倒查,对领导未按要求重视、部门监管不力、隐患排查不到位、整改措施不落实、事故处理不及时等一律严肃追究相关责任领导和责任人的责任,特别是对那些不顾职工死活、冒险蛮干、违法生产而酿成事故的生产经营企业,要依法从重从严惩处并严肃追究责任。

(二)要深入推进安全生产专项整治。各乡镇、各部门要巩固和深化“打非治违”专项整治成果,抓好重点领域和行业的专项整治,做到“四个明确、四个到位”(明确安全工作重点、确保隐患排查到位,明确整改措施、确保隐患整改到位,明确职能职责、确保监管责任落实到位,明确安全制度要求、确保防范工作及时到位)。道路交通方面,要整治客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车和危险品运输车辆,深入排查治理危险路段和隧道桥梁等事故多发环节,严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为,要加大对面包车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车的管控,加强整治非法营运行为,最大限度减少道路交通安全事故的发生。非煤矿山方面,要严格按照调整后的《麻栗坡县非煤矿山转型升级实施方案》要求,明确转型升级目标和任务,细化具体措施,稳步推进非煤矿山转型升级工作。要继续按照矿业“两整一提高”和转型升级的部署要求,深入推进整顿关闭、兼并重组、整合技改等工作任务,扎实开展地下矿山通风、采空区、露天采场高陡边坡、排土场和尾矿库专项整治,坚决打击矿山非法采矿行为,切实维护矿山生产秩序,从源头上遏制矿山生产安全事故的发生。危险化学品方面,要对危险化学品企业的安全设计、安全设施、安全制度等进行督查检查,强化安全仪表配置,保证紧急情况下及时得到安全处置。要加强对液氯、液氨等危险品的运输储存监管,防止发生泄露、污染和爆炸事故。消防安全方面,要加强对医院、学校、网吧、酒店、油(气)站、集贸市场等人员密集场所和密集建筑区、重要物资仓库和农村集镇等区域的隐患排查整治,落实整治措施,坚决整治和关闭不符合消防安全基本条件的场所。同时,从今年5月起到20204月底,国务院将在全国范围内开展电气火灾综合治理工作,各乡镇、各有关部门要认真抓好全县电气火灾综合治理工作,确保工作得到有效落实。建筑施工方面,要实行源头控制、严格市场准入为切入点,以严防高处坠落、物体打击和超重机械倾倒为着力点,杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入施工市场,严禁施工人员未培训先上岗。要加强建筑施工现场管理、现场监理,促进施工现场管理规范化、施工文明化、建设标准化,确保施工安全、建设进度和工程质量。森林防火方面,要切实增强全民安全防火、扑火意识,不断提高综合防控水平和应急处置能力,完善各种预案,加强监测、预防、预警,严管火源,严密排查,消除各种火灾隐患,严防重特大森林火灾和重大伤亡事故发生。食品药品方面,要进一步加大食品、药品监管力度,加强市场准入监管,从源头上把好生产质量关。同时,县卫计、市场监督管理等部门要严格执行生产许可、强制检验等市场准入制度,开展市场巡查和执法检查,坚决查处制售假劣食品、药品等违法行为,整顿和规范市场秩序。学校安全方面,要深刻吸取西畴县兴街镇4名学生意外溺水死亡事故教训,持续加大学校食品安全、校园周边环境和运送学生车辆的监管力度,加强学校学生到库塘洗澡溺水死亡事故的宣传教育。汛期安全方面,要认真落实各项防汛制度,对容易发生汛期事故的重点地区、重点单位、重点环节进行排查,及时做好抢险队伍组织、应急物资调运、防洪调度、抢险救灾等各项准备工作;要继续加强对地质灾害、在建电站、病险水库和移民搬迁点等重点领域的日常巡查和监测监控,有效掌握汛情,一旦发生险情,能及时有效处置,确保防汛度汛安全。

(三)要全力抓好安全隐患排查治理。各乡镇、各部门要以近期开展的汛期安全生产检查、打击和取缔“地条钢”检查为契机,突出重点区域和关键环节,认真组织开展一次拉网式的安全生产大检查,对排查出的事故隐患,要建立安全管理人员、分管负责人、法人代表人层层签字的信息档案,并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求做好整改和监控。各乡镇、各部门要加大执法力度,对安全生产大检查中排查出的安全隐患和问题,能立即整改的要责令企业立即整改,不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对非法违法生产经营建设行为一律停产整顿,停产整顿后仍不具备基本安全生产条件的企业,一律依法给予关闭或取缔,坚决“零容忍”予以处理。

(四)要继续做好安全生产大检查长效机制管理系统推广运用。各乡镇、各部门要继续按照省、州的统一安排部署和要求,以优化提升企业“一企一标”为核心,进一步推进安全生产大检查长效机制管理系统推广运用,认真督促企业落实主体责任。要严格按照“厘清监管对象、量身定制检查标准、定期实施对标检查、逐月上网填报、跟踪落实隐患整改”五项闭环要求,切实做到企业自检自查、部门专项检查、政府综合督查、专家明查暗访都能对照标准开展检查,并如实上网填报,实现全程跟踪管理,不断提升安全生产大检查工作实效。同时,按照上级相关要求,我县“文天高速”及“建设周期在1年以上的基础设施建设项目”将纳入安全生产大检查长效机制管理系统,各乡镇、各部门要及时组织开展摸底调查,按时限要求做好相关报送工作。

(五)要持续加大安全教育培训力度。宣传教育是减少安全生产事故发生的基础性工作,各乡镇、各部门要积极创新安全宣传教育载体和方式,认真组织开展好“5月道路交通安全月”、“6月安全生产月”等重大安全生产宣传教育活动,特别是要加大危险化学品、道路交通、食品药品等领域的安全宣传,让安全生产理念、知识和法规进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭,不断推进文化立安、依法治安、科技保安进程,努力营造社会关注安全、重视安全的良好舆论氛围。不管企业生产建设任务再重,安全培训教育时间不能少、培训教育投入不能省,要算清停产整治帐和经济利益帐,宁可花钱先预防,也不能发生事故再补偿,做“亡羊补牢”的事情。

(六)要全面推进安全生产领域改革工作。要严格按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、州相关要求,及时清理调整现行有关安全生产的政策、制度,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,全面落实行业主管部门机构、人员编制,明确各有关部门安全生产、职业健康监管工作职责和权责清单,切实解决“有法可依,但没有据法而行”的问题。同时,县安委办要做好《意见》宣传解读工作,结合实际尽快提出我县贯彻意见。

(七)要不断加强安全生产应急值守。各乡镇、各部门要重点抓好端午节、“闹兜阳”民族节日期间及汛期前后的安全监管和应急值守工作,严格执行关键岗位24小时值班和领导干部带班制度,所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责,严禁擅离职守;遇到事故发生,认真履行职责,及时妥善处理。加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位各项应急准备工作,确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系,落实事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制,切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确上报,坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

同志们,做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展理念,强化工作举措,狠抓责任落实,确保安全生产形势持续稳定,为促进全县经济社会健康发展提供安全保障。

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